晉建科字〔2020〕134號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、機關事務管理部門、發(fā)展改革委、教育局、工信局、中國人民銀行山西各市中心支行、銀保監(jiān)分局：

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，現(xiàn)將《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：山西省綠色建筑創(chuàng)建行動方案

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山西省直屬機關事務管理局

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省教育廳

山西省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行太原中心支行

山西銀保監(jiān)局

2020年9月7日

（主動公開）

附件

《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動方案》

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和省委省政府“四為四高兩同步”總體思路，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全生命周期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標

推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2022年，全省當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中星級綠色建筑占比達到20%；裝配式建筑穩(wěn)步推進，2022年全省當年新開工裝配式建筑600萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到21%；形成具有地方特色的綠色建造技術體系，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督機制基本建立，培育一批綠色建筑創(chuàng)新項目。

三、重點任務

（一）推動新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準

編制發(fā)布《山西省綠色建筑設計標準》，2020年12月1日起，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標準進行設計，至少達到基本級。施工圖設計文件要編制綠色建筑專篇，對綠色建筑等級進行自評。其中，政府投資公益性建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑要執(zhí)行一星級及以上標準。鼓勵其它項目按照高星級綠色建筑標準進行建設。各設區(qū)市、縣級市要積極推進綠色建筑集中示范區(qū)建設，示范區(qū)內(nèi)一星級及以上綠色建筑要達到30%。各市出讓“標準地”內(nèi)新建民用建筑，應執(zhí)行綠色建筑一星級及以上標準。

（二）規(guī)范綠色建筑標識工作

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部要求，由住房城鄉(xiāng)建設部、省、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織開展綠色建筑認定工作，分別授予三星、二星、一星綠色建筑標識。完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，實行全國統(tǒng)一的認定標準和標識式樣，認定項目納入全國綠色建筑標識管理平臺。規(guī)范標識管理，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。

（三）提升建筑能效水效水平

全面實施新建居住建筑節(jié)能75%標準；結(jié)合清潔取暖和老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造；持續(xù)開展節(jié)約型機關、校園建設，推動既有公共建筑開展綠色改造。推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。繼續(xù)做好太陽能光熱應用，因地制宜推廣光伏、空氣源熱泵和淺層、中深層地熱能應用。加強綠色建筑運行管理，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導用戶降低建筑運行能耗。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設管理，探索應用5G技術構(gòu)建能源綜合管理數(shù)字化平臺，強化數(shù)據(jù)分析與應用。

（四）推行綠色建造

將綠色發(fā)展理念貫穿建設全過程，在項目策劃、建筑設計、材料選用、施工建造、運營維護各階段進行全過程綠色統(tǒng)籌。推行綠色循環(huán)生產(chǎn)方式，推進BIM技術在建筑全生命周期的集成應用。推動建立綠色建造供應鏈，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。積極推廣智慧工地，增強BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術集成應用能力，對工地用工、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場作業(yè)、環(huán)境保護等情況進行動態(tài)監(jiān)管。高度重視住宅健康性能，著力提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。

（五）推廣裝配化建造方式

加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點。鼓勵混凝土結(jié)構(gòu)住宅項目采用預制水平構(gòu)件，按照先水平后豎向的原則，不斷提高裝配率水平。鼓勵裝配式住宅采用裝配式全裝修。

（六）創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項目

積極引導具備條件的項目創(chuàng)建超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑及綠色建材應用、健康住宅等示范工程。自2020年起，各設區(qū)市要結(jié)合實際、突出重點，按照《綠色建筑創(chuàng)新項目技術指導清單（試行）》要求，每年至少創(chuàng)建1個創(chuàng)新項目。鼓勵和支持全生命周期BIM、鋁模板、裝配式、綠色建造及基于5G移動互聯(lián)網(wǎng)的智能化管理等綠色健康技術應用。符合要求的項目，擇優(yōu)推薦部綠色建筑創(chuàng)新獎。

（七）加強技術研發(fā)推廣

引導企業(yè)加大綠色技術創(chuàng)新及研發(fā)投入，積極應用新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項目，強化以科技創(chuàng)新為核心的市場競爭力，培育科技領軍型企業(yè)。進一步加強科技計劃項目管理，深入推進建設科技成果登記，建立部省建設科技成果庫，促進科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。

（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《綠色住宅購房人驗房指南》和綠色住宅使用者監(jiān)督工作部署，研究制定適合我省的工作機制，探索將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。推動一批住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。

四、組織實施

（一）加強組織領導

各市住房城鄉(xiāng)建設、機關事務管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化等部門要在市黨委和政府直接指導下，認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動方案，制定本市創(chuàng)建實施方案，細化目標任務，建立部門協(xié)調(diào)機制，在工程建設項目策劃生成時，提出執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設要求和意見，納入項目建設條件。設計方案審查時，應對建筑節(jié)能、綠色建筑標準執(zhí)行情況、裝配率預評價等內(nèi)容進行審核。2020年10月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

（二）加強綠色金融支持

積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務，推動金融機構(gòu)加大對綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價

各市住房城鄉(xiāng)建設部門是本地綠色建筑創(chuàng)建行動的第一責任人，要確保各項重點任務有效落實，確保完成目標任務，并及時總結(jié)當年進展情況和成效，形成年度報告，于每年11月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門按照本方案，對各市工作落實情況和取得的成效開展動態(tài)指導、監(jiān)督考核和年度總結(jié)評估。對完成情況好的通報表揚，差的通報批評，問題嚴重的要約談問責。

（四）加大宣傳推廣力度

各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑政策形勢、創(chuàng)新成果、典型案例、先進經(jīng)驗和典型做法，倡導綠色消費理念，展示綠色發(fā)展成效，增強市民對綠色技術、產(chǎn)品的認知和接受度，用好各類綠色設施。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家委員會作用，調(diào)動企業(yè)積極性，加大先進產(chǎn)品、技術推廣服務和宣貫培訓。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。