今年以來(lái)，為切實(shí)保證保障性住房質(zhì)量安全，讓群眾住上放心房、滿(mǎn)意房，河南省漯河市建委決定開(kāi)展“保障性安居工程質(zhì)量提升年”活動(dòng)，采取四條“鐵規(guī)”加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保今年全市保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管率、施工圖設(shè)計(jì)審查備案率、竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度達(dá)到95%以上，市區(qū)、縣創(chuàng)省保障性安居工程質(zhì)量獎(jiǎng)分別不少于3項(xiàng)、1項(xiàng)，質(zhì)量通病治理取得明顯成效，無(wú)等級(jí)質(zhì)量安全事故發(fā)生。

　　建立制度體系，堵塞監(jiān)管漏洞。該委一是加大監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上滿(mǎn)足工程建設(shè)規(guī)模需要，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量向保障性安居工程的有效傾斜。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，積極推廣實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息手段提高行政監(jiān)管效率。二是⑼監(jiān)督渠道。繼續(xù)推進(jìn)行政、社會(huì)、輿論和參建各方四結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作宣傳，啟動(dòng)“工程質(zhì)量宣傳教育月”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注工程質(zhì)量、監(jiān)督工程質(zhì)量的積極性。每季度至少開(kāi)展2次“質(zhì)量服務(wù)到一線(xiàn)”活動(dòng)，成立質(zhì)量專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)和一線(xiàn)幫助解決質(zhì)量問(wèn)題，普及工程質(zhì)量管理知識(shí)，提高參建各方質(zhì)量管理意識(shí)和水平。三是加強(qiáng)義務(wù)監(jiān)督。每個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目配備不少于2名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程有效監(jiān)督。

　　明確主體責(zé)任，提高建設(shè)質(zhì)量。該委一是提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單位注重項(xiàng)目科學(xué)合理選址和配套設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善給排水、供電、供氣、供熱、通信等配套設(shè)施，單體工程注重采光、日照、通風(fēng)f隔聲等功能性設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足居民的基本生活條件和環(huán)境要求。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將綠色節(jié)能建筑帶進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。二是規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為。以解決勘察、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、出借或掛靠設(shè)計(jì)、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)及降低設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題為f點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提升現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。三是突出施工企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。以整治施工企業(yè)掛靠借用資質(zhì)、使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍、惡性投標(biāo)壓價(jià)、施工過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)、永久性標(biāo)牌未設(shè)置、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題為重點(diǎn)，突出施工企業(yè)質(zhì)量f理主體責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。四是強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。以解決監(jiān)理單位人員配備不足、項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理工程師履職不到位、監(jiān)理資料不全、簽字蓋章不實(shí)、不按規(guī)定實(shí)行旁站、巡視和平行監(jiān)理、不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)等問(wèn)題為抓手，強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。五是實(shí)f質(zhì)量檢測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推行工程質(zhì)量檢測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，以樁基檢測(cè)、結(jié)構(gòu)性檢測(cè)等檢測(cè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，治理規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為。

　　加強(qiáng)檢查考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究。該委以工程項(xiàng)目基f建設(shè)程序履行情況、項(xiàng)目質(zhì)量管理資料完善情況、工程實(shí)體質(zhì)量隱患存在情況、發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患整改情況和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度建立及落實(shí)情況等為重點(diǎn)，加大巡查、抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查的力度和頻次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)限及責(zé)任人，確保整改落實(shí)f位。按照“頂格追究、公開(kāi)追究”的原則，嚴(yán)格落實(shí)不良行為記錄公示、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓、企業(yè)個(gè)人資質(zhì)資格處理等行政強(qiáng)制性措施。對(duì)因違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而影響工程質(zhì)量安全的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的，一f依法按處理規(guī)定上限給予處罰。截至目前，該委已組織自查45個(gè)單位工程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題82條次，下發(fā)質(zhì)量整改通知書(shū)33份、不良行為記錄告知書(shū)7份。

　　實(shí)施分戶(hù)驗(yàn)收，治理質(zhì)量通病。該委全面實(shí)施質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度，即工程在竣工驗(yàn)收前，將每套住宅和公共部分的走廊、地下車(chē)庫(kù)等分別劃分為若干個(gè)子單位工程，對(duì)工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的逐戶(hù)逐間全面質(zhì)量驗(yàn)收；對(duì)分戶(hù)驗(yàn)收不合格的，不得組織單位工程竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障性安居工程質(zhì)量零投訴。同時(shí)加強(qiáng)滴葜柿客ú≈衛(wèi)恚要求設(shè)計(jì)單位在住宅工程施工圖設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出通病防治的設(shè)計(jì)措施，并做好通病防治技術(shù)措施和要求的設(shè)計(jì)交底。施工單位編制《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，監(jiān)理單位將通病治理的監(jiān)控措施列入《監(jiān)理細(xì)則》。定期組織參加各方開(kāi)展通病防治工作技術(shù)交底導(dǎo)觳椋深入分析通病成因，逐項(xiàng)落實(shí)防控措施，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實(shí)體質(zhì)量通病治理的“三結(jié)合、三到位”。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.05.03　張笑偉