各市住房和城鄉建設局、發展和改革委、教育局、工業和信息化局、機關事務管理局、銀保監分局，人民銀行各市中心支行，沈撫示范區有關委局：

    為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照《國家發展改革委關于印發<綠色生活創建行動總體方案>的通知》（發改環資〔2019〕1696號）和住房城鄉建設部等七部門《關于印發綠色建筑創建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，決定在全省范圍內開展綠色建筑創建行動。現將《遼寧省綠色建筑創建行動實施方案》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹落實。

遼寧省住房和城鄉建設廳         遼寧省發展和改革委員會

遼寧省教育廳                 遼寧省工業和信息化廳

中國人民銀行沈陽分行           遼寧省機關事務管理局

   遼寧銀保監局

 （此件主動公開）               2020年11月11日

遼寧省綠色建筑創建行動實施方案

    為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照《國家發展改革委關于印發<綠色生活創建行動總體方案>的通知》（發改環資〔2019〕1696號）和住房城鄉建設部等七部門《關于印發綠色建筑創建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，進一步推動我省綠色建筑高質量發展，制定本實施方案。

    一、總體思路

    認真貫徹落實《遼寧省綠色建筑條例》和《遼寧省推廣綠色建筑實施意見》，以提升綠色建筑全過程管理水平、推動技術研發推廣和綠色建材應用、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、建立綠色住宅使用者監督機制等工作為重點，推動綠色建筑高質量發展。

    二、創建對象和創建目標

    綠色建筑創建行動以城鎮建筑作為創建對象。到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑不斷增加，建筑能效水效水平不斷提升，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用不斷擴大，綠色住宅使用者監督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創建活動的積極性日益提高，綠色生活的社會氛圍日漸形成。

    三、重點任務

    （一）提升綠色建筑全過程管理水平。

     1.加強綠色建筑規劃、設計管理。制定、實施綠色建筑發展規劃，將發展綠色建筑納入國民經濟和社會發展規劃，并將綠色建筑規劃內容納入城市、鎮總體規劃和詳細規劃；加強綠色建筑施工圖審查，施工圖審查合格書必備要件中要包含綠色建筑施工圖審查結果內容；嚴格執行《遼寧省綠色建筑條例》，做好條例的貫徹和宣傳教育工作；強化標準管理，按照國家綠色建筑標準的相關要求，及時修訂完善我省綠色建筑相關標準，推動綠色建筑標準實施和宣貫教育。

    2.加強綠色建筑施工管理。建設單位、施工單位、監理單位等要按照規定規范綠色建筑施工、監理和公示等行為，積極推廣全裝修住房建設，優化綠色建筑技術應用。

    3.加強綠色建筑竣工驗收管理。加強施工材料進場檢測，強化竣工驗收管理。建設單位竣工驗收中應當含有綠色建筑分部驗收，未進行綠色建筑分部驗收或者綠色建筑分部驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。

    4.加強綠色建筑運營管理。開展建筑能耗監測，推動既有民用建筑按照綠色建筑標準進行改造；完善星級綠色建筑標識制度，按照全國統一認定的標準和標識式樣，由省住房和城鄉建設部門、地市級住房和城鄉建設部門分別授予二星、一星綠色建筑標識；完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理；建立綠色建筑標識管理平臺，提高綠色建筑標識工作效率和水平。

    （二）推動科技創新和綠色建材應用。

    加強技術研發推廣，建立科技成果庫，積極探索5G、物聯網、人工智能、建筑機器人、BIM、CIM等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發展；加強對綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，制定、公布并及時更新綠色建筑推廣使用目錄；推進綠色建材評價標識制度，建立綠色建材采信機制，提高綠色建材應用比例，推動建材產品質量提升；打造一批綠色建材應用示范工程；加強對應用在綠色建筑上的材料的監督管理，新、改、擴建的建設項目優先使用獲得綠色評價標識的綠色建材，鼓勵綠色建筑的基礎墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位和綠色建筑項目范圍內的道路、地面停車場等使用再生建筑材料。

    （三）提升建筑能效水效水平。

    新建居住建筑全面執行75%節能設計標準，新建公共建筑全面執行65%節能設計標準。結合城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，推動既有居住建筑節能節水改造。推進屋面節能改造與屋面防水修繕同步進行，外墻節能改造與立面改造同步進行，引導居民更換節能型外窗，加快供水管網改造，降低管網漏損。開展公共建筑能耗監測，推進公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發展，推廣可再生能源應用和再生水利用。

    （四）提高住宅健康性能。

結合疫情防控和我省實際，編制發布健康住宅相關標準，提高建筑室內空氣品質、溫濕度、水質、隔聲、光線、適老等健康和安全性能指標，提升居住者身體、視覺和心理舒適性。推動居住建筑新型墻體保溫系統、新風系統、直飲水系統、綠色照明等綠色健康技術應用，建設一批健康住宅示范項目，強化住宅健康性能設計要求，完善綠色建筑檢測技術，嚴格竣工驗收管理。

    （五）推廣裝配化建造方式。

    持續開展國家級裝配式建筑基地示范城市、示范基地推薦和省級裝配式建筑基地評定工作，完善裝配式建筑全產業鏈監管體系建設，指導混凝土企業轉型部品構件生產企業。完善標準體系，組織專家學者研究編制成品住宅等技術標準；加強裝配式從業人員培訓，以裝配式產業工人培育為重點，為裝配式建筑發展儲備人才基礎；抓好鋼結構住宅試點建設，新建公共建筑原則上采用鋼結構等裝配式建筑，積極推進鋼結構裝配式住宅建設，指導鞍山、本溪、營口、遼陽等市研究鋼結構全產業鏈發展模式；繼續舉辦現代建筑產業博覽會，助力我省裝配式建筑發展。

    （六）建立綠色住宅使用者監督機制。

    制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質量主要相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

    四、組織實施

    （一）加強組織領導。

    各地住房城鄉建設、發展改革、教育、工業和信息化、機關事務管理等部門，要在當地黨委和政府直接指導下，按照職責分工，認真落實綠色建筑創建行動實施方案，結合本地區實際細化目標任務，確保創建工作落實到位。

    （二）強化績效評價。

各地住房城鄉建設部門要會同相關部門，對創建行動工作落實情況和取得的成效進行總結，及時形成年度報告，并于每年11月10日前將年度報告報省住房城鄉建設廳科技處。省住房城鄉建設廳將對全省創建工作進行評價督查，推廣先進經驗和典型做法并報住房城鄉建設部。

    （三）加強財政金融支持。

各地住房城鄉建設部門要依據《遼寧省綠色建筑條例》等相關規定，加強與財政部門溝通，積極爭取財政支持，將綠色建筑監督管理工作經費納入本級財政預算，依法安排綠色建筑資金，應用于支持綠色建筑技術產品的研發推廣、相關標準制定、技術宣傳培訓、公共信息服務、合同能源管理、分布式能源建筑應用、可再生能源建筑應用、既有民用建筑改造、監管信息系統建設、綠色建筑及裝配式建筑項目示范和綠色城區、綠色小區區域示范等重點領域。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環境，爭取國家綠色發展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創建工作。

    （四）加大宣傳推廣力度。

    各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進經驗和典型做法，引導群眾用好各類綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，推動形成綠色生活方式。發揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創建的社會氛圍。

來源：遼寧省住房和城鄉建設廳