省第十二屆人大常委會第四次會議審議通過了《貴州省節約能源條例》(以下簡稱《條例》),于2013年11月1日起施行。《條例》的頒布實施是我省加強節能法制建設、依法規范節能工作的重大舉措,為科學開展節能工作提供了堅實法制保障,對深入貫徹主基調實施主戰略,促進資源節約型、環境友好型社會建設和生態文明建設具有十分重要的意義。

從“十一五”開始,國家首次把節能作為約束性目標納入國民經濟和社會發展規劃,向全社會敲響了能源資源過度消耗的警鐘,也吹響了打好節能攻堅戰的號角。在省委、省政府的正確領導下,“十一五”期間,我省單位地區生產總值能耗由2005年的2.813噸標準煤/萬元下降到2010年的2.248噸標準煤/萬元(以2005年價格計),下降20.06%,全面完成了國家下達我省的節能目標任務,并以能源消費年均7.69%的增速,支撐了國民經濟年均12.6%的增速；能源彈性系數由“十五”后三年的1.17下降到0.61,為保持我省經濟平穩較快發展提供了有力支撐。“十二五”頭兩年,全省單位地區生產總值能耗分別下降3.51%和4.06%,累計完成“十二五”目標進度任務的47.5%,超額完成了年度和進度目標任務,為確保完成“十二五”節能目標任務奠定了堅實基礎。

成績可喜,尤須兢慎。我省節能工作雖然縱向比進步大,但橫向比差距也大,節能形勢不容樂觀。一方面,我省是富煤無油少氣省份,石油和天然氣完全依靠外部輸入。盡管擁有豐富的煤炭資源,但主要集中在省的西部地區,且煤層地質條件復雜、災害性因素多、開采難度大、區域性供需矛盾突出。另一方面,我省能源消耗強度大,能源利用水平低2012年全省單位地區生產總值能耗為1.644噸標準煤/萬元(以2010價格計),是同期全國平均水平的2.1倍,差距十分明顯。我省經濟增長方式粗放、節能體制機制不健全、浪費能源和違法用能等問題依然存在,我們必須增強憂患意識、責任意識,以《條例》頒布實施為契機,用法制武器規范節能階魑炔較蚯胺⒄埂

貫徹實施《條例》,必須妥善處理好加快發展與節約能源的關系。我省是欠發達、欠開發的西部省區,人民群眾對加快發展的愿望十分迫切,堅持發展這個第一要務任何時候都不能動搖,必須深入貫徹落實主基調、主戰略。這就要求我們必須走新型工業化道路和集約智能低碳的城鎮化道路,努力以最少的能源資源消耗換取最大的經濟效益,促進全省經濟社會持續健康發展。

貫徹實施《條例》,必須形成推進節能工作的強大合力。要深刻學習領會《條例》精神,強化貫徹實施工作的組織領導,按照各級政府和各部門、各用能單位職責,落實工作責任,加強協調配合,廣泛宣傳培訓,強化節能監督管理,切實把《條例》精神貫徹落實到全省經濟社會發展方方面面,形成“上下互通、左右互聯”的節能工作體制機制,構建職責清晰、齊抓共管的節能工作良好格局。

貫徹實施《條例》,必須首先確保完成國家下達我省的“十二五”節能目標任務。要緊緊圍繞“十二五”剩余節能目標任務,強化節能目標責任評價考核,統籌兼顧、著力推進重點領域節能工作。要加快實施重點節能工程,深入開展萬家企業節能低碳行動,強化重點用能單位管理,嚴格節能評估和審查,推行節能發電調度、合同能源管理等節能新機制,認真落實節能環保稅收優惠政策,大力引進和推廣節能技術和產品,加大淘汰落后產能力度,推進工業節能五大攻堅計劃,完善重點產業園區節能工作體系。要以“100個城市綜合體”和“100個示范小城鎮”為重點,實施綠色建筑行動,逐步提高新建建筑綠色建筑標準執行率。推進既有建筑節能改造,嚴格執行城鎮新建建筑節能標準。要加快構建綜合交通運輸體系,優化交通運輸結構,大力推行高速公路不停車收費系統,淘汰老舊機車,推廣節能與新能源交通工具。要普及推廣農村沼氣,大力推廣農村生活節能技術和產品,淘汰老舊農機具。今年是完成“十二五”節能目標任務至關重要的一年,必須確保年度目標的順利完成,避免節能工作出現“前松后緊”現象,為“十二五”后兩年節能工作騰出空間。

正確處理好加快發展與節約能源的關系,將節能工作擺在經濟社會發展更加突出的位置抓實抓好,是推動我省科學發展、后發趕超、同步小康的必然選擇,我們要按照生態文明建設的要求,深入貫徹實施好《條例》,努力開創節能工作新局面,為促進全省經濟社會又好又快發展、建設“美麗貴州”作出新的貢獻。