（注：表中指標均為預期性指標）

到2030年，城鎮建筑節能低碳水平大幅提升，星級綠色建筑建設規模不斷擴大，裝配式成為主要建造方式之一?？萍紕撔滤讲粩嗵岣?，工程建設地方標準體系更加完善，科技計劃項目、科技成果與工程建設地方標準的質量與數量明顯提升，對推動住建領域高質量發展的支撐作用進一步增強。

到2035年，城鎮建筑碳排放逐步回落，高質量綠色建筑、裝配式建筑建設規模不斷擴大。裝配式技術體系更為成熟，新型建筑工業化全產業鏈高效協同發展?？萍紕撔潞凸こ探ㄔO標準化管理體制機制更加成熟，行業科技自主創新能力、成果轉移轉化能力和工程建設標準保障驅動能力顯著增強。

四、主要任務

（一）提升建筑能效水平

進一步加快新建建筑能效提升。嚴格執行新建建筑節能標準，編制發布居住建筑83%和公共建筑72%節能標準，新建居住建筑和公共建筑能效分別再提升30%、20%。完善建筑節能監管體制機制，加強建筑工程事中事后監管和“雙隨機、一公開”檢查，嚴格落實建設、設計、施工、監理等各方主體責任，強化外圍護結構保溫材料、門窗、系統關鍵設備等建筑節能產品的使用管理，大力推廣保溫結構一體化，實現能效提升與性能質量并重，確保節能標準執行率100%。積極推進超低能耗、近零能耗建筑建設，在太原、大同兩市開展試點。

持續推進既有建筑節能改造。研究不同類型既有建筑節能改造技術，構建新型低碳、綠色、環保的節能改造技術體系。繼續做好城鎮老舊小區基礎類改造中的節能改造，形成與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進的節能宜居綜合改造模式。督促清潔取暖試點城市進一步細化工作計劃和推進措施，加快既有建筑節能改造工作進度。推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP）等市場化改造模式。以設區市為重點，加快推進公共建筑能效提升工程，運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。

提高可再生能源建筑應用水平。堅持因地制宜、統籌規劃、分類施策、經濟高效的原則，深入挖掘可再生能源應用潛力。持續推進太陽能建筑一體化發展，鼓勵多種形式的太陽能應用方式，鼓勵在近零能耗建筑、大型公共建筑中使用太陽能光伏系統，鼓勵在農村、小體量建筑中使用空氣源熱泵、太陽能熱泵等采暖技術。根據全省地熱資源的分布情況，統籌推進各地區地熱能開發利用建設，因地制宜開展淺層地熱能應用，推進中深層地熱供熱技術應用。探索在建筑中采用多種可再生能源多能互補的利用模式。

推動建筑電氣化工程實施。充分發揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性優勢，提高建筑用能中清潔電力消費比例。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。在新能源電力富集地區，推廣利用低谷富余電力，實施蓄能供暖。積極研發并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術與設備。試點開展電網友好型建筑建設，推廣基于直流供電的建筑規劃、設計技術，逐步豐富直流設備產業鏈生態，利用分布式光伏、儲能技術等，提高建筑用能柔性，推廣以“直流建筑+分布式蓄電+太陽能光伏智能充電樁”為特征的新型建筑電力系統，推廣城市風電、地熱、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術。

推動農村建筑能效提升。編制山西省農村建筑節能建設標準，開展農村綠色建筑建設技術研究與應用，遴選適合山西省農村建筑節能使用的產品、設備、技術等，推行“綠色建材下鄉”活動，在有條件的農村地區推廣輕型鋼結構、現代木結構等新型房屋。結合清潔取暖、農村危房改造和抗震加固改造，積極開展農村建筑節能改造工作。

試點開展工業建筑節能。組織制定《工業建筑節能設計標準》，研發工業建筑節能關鍵技術，在工業廠房中推廣使用裝配式鋼結構、輕鋼結構、新型墻體材料等新技術、新產品，提高裝配式廠房比例，并推廣余熱資源回收利用技術。

專欄“提升建筑能效水平”重點任務

（二）推動綠色建筑高質量發展

推動新建建筑全面執行綠色建筑標準。城鎮新建建筑嚴格按照綠色建筑基本級標準進行設計和建造，其中，公共建筑執行一星級及以上標準，超限高層建筑執行三星級標準，鼓勵國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執行二星級及以上標準。到2025年，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%,一星級及以上綠色建筑占比達到30%。

推進綠色建筑集中示范區建設。結合各市地域特點、城市建設方向、綠色生態建設和碳達峰碳中和要求，進一步完善綠色建筑示范指標體系，以22個設市城市的“綠色建筑集中示范區”為切入點，大力推進區域規劃、設計、施工、運營管理、建筑拆除的全過程綠色化、低碳化進程。

大力發展裝配式建筑。進一步完善裝配式建筑發展規劃、路徑和推進措施，加快裝配式建筑產業基地建設，進一步完善裝配式建筑產業信息服務平臺，推動裝配式建筑全產業鏈協同發展。推動新建公共建筑優先采用鋼結構。鼓勵有條件的市在保障性住房、裝配式住宅建設和農房建設中，明確一定比例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式。加快完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系，按照先水平后豎向的原則，穩步推進裝配式混凝土建筑發展。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%，太原、大同兩市占比達到40%。

創建綠色建筑創新項目。積極引導超限高層建筑、綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑、新型建筑工業化項目開展技術創新，力爭在全生命周期BIM、鋁模板、裝配式、綠色建造、智能化管理等技術應用方面達到國內領先水平。各設區市至少創建1個綠色建筑創新項目，達到現行《綠色建筑評價標準》一星級及以上標準，并滿足《綠色建筑創新項目技術指導清單》要求。

規范綠色建筑標識與管理。組織開展一星、二星綠色建筑認定工作，實行全國統一的認定標準和標識式樣，認定項目納入全國綠色建筑標識管理平臺。規范標識管理，全面加強綠色建筑設計、施工、竣工驗收、運營維護的全過程監管，確保各項綠色建筑技術措施發揮實際效果。根據住房城鄉建設部《綠色住宅購房人驗房指南》，探索將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

促進綠色建材推廣應用。積極開展綠色建材宣傳工作，加強綠色建材推廣政策解讀和輿論引導，結合節能宣傳周等活動向社會宣傳普及綠色建材相關知識，提高社會對綠色建材的認同感。在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程中，率先推廣應用綠色建材，探索建立綠色建材應用試點項目，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。

專欄“推動綠色建筑高質量發展”重點任務

（三）推進建設科技創新驅動

1.加強頂層設計，健全創新體系

以提升我省住房城鄉建設領域科技創新能力為目標，統籌規劃、系統布局，合理引導創新方向，強化企業創新主體地位，加強創新平臺建設，加大創新團隊建設和科技領軍人才培養，進一步完善“政府引導、企業主導、平臺完善、人才支撐”的建設科技創新體系。

強化政府引導作用。健全建設科技創新工作機制，推動主管部門職能從研發管理向創新服務轉變，積極探索科技創新的市場化運作模式，重點抓好科技服務、搭建平臺、人才建設等基礎性工作，形成良性創新生態環境。合理引導創新方向，將現有行業支持政策向科技創新工作傾斜，加大科技成果推廣力度，持續推進科技項目試點建設，形成布局合理、管理科學的發展體系。

發揮企業創新主體作用。強化企業在技術創新和成果轉化中的主體地位，引導創新要素向企業集聚，指導企業開展“有研發活動、有研發項目、有其他創新活動”的研發全覆蓋活動，深入實施企業研發活動質量提升行動。激勵企業加大科技創新，加強行業共性技術和重大技術研究，推進技術、資本、管理有效聚合，培育一批以科技創新為核心競爭力的科技領軍型企業和主營業務突出、競爭力強、成長性好的特色創新科技型企業。引導中小企業通過與高校、科研院所、大企業攜手合作或配套協作，積極組建小型研發機構，開展研發活動，結合自身實際走專業化、精細化、特色化、新穎化道路。

加強科技創新平臺建設。支持企業建立各級企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平臺。鼓勵骨干企業、科研院所和高等院校的科技資源整合和優化，形成“產、學、研、用”的創新平臺，共同承擔行業科技重大專項、重點研發計劃，推進產學研深度融合，實現科研攻關能力與產業化能力優勢互補。鼓勵企業加大企業間及國際化技術合作交流，實現多方科技創新合作，形成聯合開發、優勢互補、利益分享的技術創新合作組織。

強化科技人才隊伍建設。以科技計劃項目、建設科技成果為載體，通過“人才+項目”的培養模式，加強創新型、應用型、技能型人才培養，健全行業智庫和科技人才隊伍建設工作機制，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，加強基礎研究人才培養。培養一批能跟蹤先進技術、懂管理、善經營的科研管理人員，形成銜接有序、梯次配備、合理分布的人才格局。

2.圍繞行業發展方向，推動重點技術創新

以高質量發展為主線，聚焦“十四五”時期住房和城鄉建設重點任務，在綠色低碳技術、數字化信息技術、城市更新和住宅品質提升、縣城和鄉村建設適用技術、新型建筑工業化等方面開展應用基礎和重點技術研究，進一步完善支撐我省住房城鄉建設領域高質量發展的技術體系。

加強綠色低碳技術研究。圍繞城鄉建設綠色發展和碳達峰碳中和目標，研究建筑全壽命周期減碳、綠色設施碳匯固碳、市政設施減碳技術策略，推廣節能減排適宜技術。完善超低能耗建筑、近零能耗建筑和低碳建筑技術體系。積極推進高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統建設技術研究與應用。構建全過程綠色低碳建造體系，鼓勵開展建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用、建造過程排放控制等關鍵技術研究與應用。引導企業加大綠色低碳建材產品研發投入，積極推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等建材產品與配套應用技術，鼓勵發展性能優良的預制構件和部品部件。

推動信息技術與行業融合創新。加大5G技術、BIM技術、CIM技術、物聯網技術等現代信息技術與行業深度融合應用研究。大力推動信息化、智慧化賦能城市建設管理，以太原為試點，加快城市信息模型（CIM）平臺建設，打造智慧城市基礎平臺。支持各市加快部署新型城市基礎設施，推動信息技術與城市建設管理等的技術、業務、數據融合，搭建城市運行管理服務平臺，推進市政環衛、道路交通、社區管理、政務服務等平臺建設。結合BIM深化應用，推動工程項目審批、建設、運營智能化，推進BIM、大數據、人工智能等新技術與工程建造技術深度融合。推動智慧物業管理服務平臺建設，提高物業服務水平。

推進城市更新和住宅品質提升。加強城市更新有關技術研究，推進城市生態修復技術研發。持續開展韌性城市在規劃設計理論、建設與運行管理方法等方面研究。鼓勵開展既有城區及社區公共設施功能提升、城鎮老舊小區功能提升與人居環境改造、既有建筑綠色化改造和綜合性能提升改造等方面的研究，提升既有城區、城鎮老舊小區、既有建筑的安全性、功能性和宜居性。加強歷史文化遺產保護傳承的技術研究，做好城鄉歷史文化保護和傳承。以提高住宅質量和性能為導向，研究住宅結構、裝修與設備設施一體化設計方法、適老化適幼化設計技術與產品，推動建立基于云服務和大數據的智慧社區與數字家庭應用試點。

開展縣城和鄉村建設適用技術研究。圍繞縣城高質量發展，結合鄉村振興戰略，開展綠色、生態、宜居縣城與鄉村建設的體系和技術研究。完善縣域鄉村建設規劃以及鄉村建設相關標準、導則、指南，研究小城鎮功能完善和特色塑造的理論體系和技術方法，研究適宜建制鎮的污水治理模式，研究小型化、分散化、無害化的農村生活垃圾處置技術。創新鄉村住宅技術體系和現代鄉土建筑體系，提升鄉村住宅設計建造與宜居性能，在保留傳統鄉村建筑生態理念基礎上，通過現代工藝、設備，優化與改良傳統建筑建設方式，積極推廣應用輕鋼裝配式等綠色節能的農房建造新方式。

強化智能建造與新型建筑工業化創新發展。持續開展智能建造與新型建筑工業化技術體系、集成創新等方面研究。研究完善裝配式建筑的設計方法、構造方式、建造工法、質量檢測及相關標準體系，發展裝配式建筑結構、外圍護、設備與管線、內裝集成設計理論和技術方法，推動裝配式建筑結構安全可靠性設計及評價技術進步，初步建立裝配式混凝土、鋼結構和木結構建筑的工業化技術體系，形成集成開發應用模式。推動發展智能化建造，推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，鼓勵應用建筑機器人、工業機器人、智能移動終端等智能設備，提高機械化施工程度。開展裝配化裝修設計方法、工藝提升與產業化應用研究，推廣管線分離、一體化裝修技術，提高裝修品質。

3.加強科技項目管理，加快科技成果轉化

加強科技計劃項目管理，完善項目申報、審查、立項、實施、驗收等全過程管理。結合年度重點工作、行業重點難點技術和資金計劃，靈活開展重點課題研究，每年確定一批省廳重點課題和科技計劃項目，重點研發項目推薦至住建部、省科技廳。健全管理制度，加強過程管理，對立項項目進行過程跟蹤、階段考核，協助科研項目與試點示范工作對接。加快科技成果轉化，定期發布山西省建設領域科技成果登記目錄，推動一批符合行業發展和市場需求、應用較為成熟、成果水平較為先進的產品、技術進入市場轉化、擴散。加大宣傳力度，充分利用大講堂、展會、科技媒介、公眾號等途徑加強宣傳推廣。

專欄“推進建設科技創新驅動”重點任務

（四）推動標準化建設轉型發展

構建新型標準體系。圍繞國家強制性工程建設規范實施和新型標準體系構建，全面梳理我省住房和城鄉建設地方標準框架，進一步精簡整合、優化完善現行工程建設地方標準體系。結合行業發展需求，每年征集一批地方標準制訂項目計劃，定期更新標準計劃，切實發揮標準對住房和城鄉建設全領域工作的基礎性、適用性和支撐性作用。增加市場標準有效供給，鼓勵有能力的社會團體制定高于政府標準技術要求的團體標準，鼓勵企業制定高水平技術標準，引導有條件的社會團體、企業主動承接政府轉移的標準編制任務，推動建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。

完善地方標準框架。根據國家工程建設標準體系所涵蓋的專業領域，結合我省自身情況，工程建設地方標準建設劃分為四大部分共十四個專業：城鄉規劃部分（包括城市與鄉村規劃、城市設計）、城鎮建設部分（包括城市建設、城市管理、村鎮建設）、房屋建筑部分（包括建筑設計、建筑地基基礎、建筑結構、建筑施工質量與安全、工程造價、建筑節能與科技、建筑維護加固與房地產）、其他部分（包括電力、通信），標準體系框架及編碼說明詳見下圖表：

工程建設地方標準各層次編碼

做好標準立項引導。主動融入全國標準化工作的整體部署，做好與國家標準、行業標準的銜接協調，堅持“缺失標準+重點標準”優先的立項原則。正確引導標準編制工作，堅持“急用先編、服務發展”的原則，緊跟行業發展步伐，結合我省地方特色，在碳達峰碳中和、建筑節能、綠色建筑、新型建筑工業化、城市建設管理、美麗鄉村建設等重點領域，加強標準制定，支撐建筑業轉型升級及滿足行業高質量發展需求。

提高標準編制質量。強化標準編制結果應用，把標準編制主要起草人作為住建行業評優評先和個人職稱晉升的重要條件，鼓勵一流企業（單位）和一流人才積極參與地方標準編制。準確把握工程建設地方標準定位，堅持“保障需求，體現特色”原則，合理確定政府主導行業發展需求，明確標準編制項目范圍和內容，對標準立項工作進行嚴格把關，對標準編制大綱進行專家審核，確保地方標準的科學性和嚴肅性。在制定標準過程中廣泛聽取各方意見，提高標準制定工作的公開性和透明度。發揮業務處室行業指導和專業技術優勢，實現標準編制的全過程歸口指導和管理，提升標準編制質量水平。

做好標準宣貫培訓。加強重點工程建設標準的宣貫，通過集中培訓和網絡培訓相結合的方式，開展多層次人員培訓，建立標準培訓長效機制。充分利用廣播電視、報紙、雜志等傳統媒體以及部門（單位）網站、微信等新興媒體，廣泛宣傳標準化法律法規和標準規范，強化標準意識，普及標準知識，形成全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍。結合世界標準日等主題活動，宣傳貫徹標準化作用、標準化理念，推動標準實施應用。

強化標準實施監督管理。開展工程建設強制性標準執行情況“雙隨機”監督檢查，強化各級住房城鄉建設主管部門的管理職責，重點檢查建筑工程結構安全、消防安全、綠色節能以及配套養老設施、無障礙設施等強標實施情況，嚴肅查處不執行強標的行為，督促強制性標準全面執行。加強標準實施監督信息化建設，將檢查結果及時反饋公布，有關記錄納入誠信體系。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。指導各市結合行業重點工作，開展工程質量安全、建筑節能、無障礙等重點標準的試點示范項目建設，發揮標準化示范的引領、輻射和帶動作用。

加強標準實施評估。地方標準公布實施后，按照國家政策和相關評價要求，對標準執行情況和實施效果定期進行評估。根據經濟社會發展新政策、新要求，對標準的科學性、適用性和技術性進行綜合分析，提出存在問題和修改意見，建立標準復審、修訂實施評估制度，對地方標準及時予以修訂，以標準評估促進執行效果、編制質量和管理水平的全面提升。

專欄“推動標準化建設轉型發展”重點任務

五、保障措施

（一）完善工作機制

健全法律法規，結合行業發展新形勢、新任務，發布《山西省綠色建筑發展條例》，出臺我省城鄉建設領域碳達峰實施方案以及城鄉建設綠色發展的實施意見。完善行業綠色發展、科技創新政策體系，營造良好的政策環境。加快節能標準更新升級，建立完善推動綠色發展的標準體系，發揮工程建設標準對提升建筑品質和質量安全水平的引領與約束作用，做好標準體系頂層設計，高質量制定工程建設地方標準。積極發展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，推動綠色金融、碳交易、合同能源管理、建筑能耗定額和超定額加價等市場化建筑節能新模式。依法加強事中事后監管，嚴格開展建筑節能日常檢查和“雙隨機、一公開”執法檢查，強化建筑節能與綠色建筑監督執法檢查，加強誠信體系建設。

（二）加強組織實施

各級住房和城鄉建設主管部門要高度重視建筑節能、綠色建筑和科技標準相關工作，明確任務目標與管理責任，建立協調推進規劃實施的工作機制，積極開展跨部門聯動，加強與企業、高校、科研院所、金融機構等的工作協同，形成合力，共同推進。各市建筑節能、綠色建筑和科技標準目標任務落實情況，納入年度督查檢查考核，部分規劃目標任務完成情況納入城鄉建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉建設綠色發展等考核評價。

（三）加強宣傳培訓

依托“山西建設大講堂”，打造我省科技宣傳品牌。積極開展建筑節能、綠色建筑、新技術與標準宣傳，通過電視、廣播、報紙等傳統媒體和新興媒體，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。結合節能宣傳周等活動，大力倡導節能低碳生活和消費方式，提高全社會節能意識，營造政府有效引導、企業自覺執行和公眾積極參與的良好氛圍。鼓勵人民群眾積極參與到建筑節能和綠色建筑的使用管理，將實施建筑節能變成全社會的共同行動。各級住房和城鄉建設主管部門要加強對本領域領導干部的專業教育培訓，采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，普及建筑節能、綠色建筑和科技標準等相關政策和科學知識。