成住建發(fā)〔2021〕121號(hào)

各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、司法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理主管部門：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號(hào)）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《成都市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    成都市發(fā)展和改革委員會(huì)

 成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局      成都市教育局     

成都市司法局            成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

成都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

                                                                                                         2021年5月27日

成都市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

為推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合“幸福美好生活十大工程”，全面推進(jìn)綠色建筑，將發(fā)展綠色建筑作為實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和重要措施，推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)提供支撐。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，建立較為完善的綠色建筑政策法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，綠色建筑實(shí)施規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比不低于70%；到“十四五”末，全市建筑綠色品質(zhì)和住用舒適度不斷提高，能源資源利用效率進(jìn)一步提升，建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮更大生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升綠色要求

自2021年7月1日起（以取得施工圖審查合格書或完成自審承諾時(shí)間為準(zhǔn)），全市城鎮(zhèn)新建建筑（含民用、工業(yè)建筑）項(xiàng)目全面落實(shí)以下綠色建筑要求。

1. 民用建筑項(xiàng)目

全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級(jí)要求，其中：政府投資的公共建筑、居住建筑項(xiàng)目；四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)范圍內(nèi)的所有公共建筑、居住建筑項(xiàng)目；地上總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑項(xiàng)目；地上總建筑面積大于10萬平方米（含）的居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)至少滿足一星級(jí)要求。政府投資且地上總建筑面積大于2萬平方米（含）的公共建筑項(xiàng)目；地上總建筑面積大于5萬平方米（含）的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)至少滿足二星級(jí)要求。建筑高度超過150米（含）的公共建筑項(xiàng)目；單體建筑面積大于20萬平方米（含）的公共建筑項(xiàng)目；市級(jí)及以上重大項(xiàng)目原則上應(yīng)滿足三星級(jí)要求。同時(shí)含有公共建筑、居住建筑的綜合類項(xiàng)目，公共建筑部分和居住建筑部分分別對(duì)應(yīng)單一公共建筑項(xiàng)目、居住建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際，制定更高的綠色建筑執(zhí)行等級(jí)要求。

2. 工業(yè)建筑項(xiàng)目

全市城鎮(zhèn)新建工業(yè)建筑項(xiàng)目應(yīng)至少滿足《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）一星級(jí)要求，其中：總建筑面積大于2萬平方米（含）的項(xiàng)目應(yīng)至少滿足二星級(jí)要求，總建筑面積大于5萬平方米（含）的項(xiàng)目原則上應(yīng)滿足三星級(jí)要求。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

起草《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》，明確各方主體責(zé)任，強(qiáng)化全壽命期監(jiān)管，引導(dǎo)新技術(shù)推廣應(yīng)用，出臺(tái)綠色建筑竣工驗(yàn)收、標(biāo)識(shí)管理、激勵(lì)支持等有關(guān)配套政策文件。修訂《成都市建筑綠色設(shè)計(jì)施工圖審查技術(shù)要點(diǎn)》，落實(shí)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878）《四川省民用綠色建筑設(shè)計(jì)施工圖階段審查技術(shù)要點(diǎn)（試行）》有關(guān)要求，結(jié)合成都市實(shí)際提升健康、能效、舒適、綠色等性能，提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)。

（三）強(qiáng)化全過程管理

土地出讓階段，在《（招拍掛）建設(shè)條件通知書》中明確綠色建筑執(zhí)行等級(jí)要求。設(shè)計(jì)階段，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文件應(yīng)符合綠色建筑相關(guān)要求；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇并實(shí)行專項(xiàng)審查，自審項(xiàng)目應(yīng)在自審承諾書中明確符合綠色建筑要求的內(nèi)容，不符合要求的不得出具審查合格書或通過自審。施工階段，嚴(yán)格按圖施工，確保綠色建筑設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中予以落實(shí)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，把涉及綠色建筑相關(guān)內(nèi)容的變更納入重大設(shè)計(jì)變更；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，落實(shí)建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收要求。運(yùn)營(yíng)階段，每年統(tǒng)計(jì)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目年度運(yùn)行主要指標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)與申報(bào)綠色建筑星級(jí)指標(biāo)核查比對(duì)；加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的建筑用能管理機(jī)制，升級(jí)完善“成都市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)”，至 2025年納入系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)的公共建筑不少于200棟，年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，全市范圍新建綠色建筑建成后全部納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，促進(jìn)建筑全壽命期節(jié)能減排。

（四）規(guī)范標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《四川省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》，各區(qū)（市）縣住建部門負(fù)責(zé)一星級(jí)綠色建筑的初審、推薦，市住建局負(fù)責(zé)一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和二星級(jí)綠色建筑的初審、推薦。制定《成都市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》，規(guī)范評(píng)審流程，統(tǒng)一評(píng)審尺度，有序開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。建立以國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)為主的開放式評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)相關(guān)主體積極開展國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，開放申報(bào)國(guó)際綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

（五）推動(dòng)能效水效提升

城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定《成都市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、設(shè)備工程應(yīng)用監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行建筑雨水利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)要求；新（改）擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)；除醫(yī)療建筑和生化實(shí)驗(yàn)室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積大于2萬平方米（含）的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水利用設(shè)施。

（六）推進(jìn)綠色化改造

大力實(shí)施包含建筑節(jié)能、減排、節(jié)水、降噪、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有建筑綠色化改造。到2025年，力爭(zhēng)老舊小區(qū)既有建筑綠色化改造80%以上;全市完成既有公共建筑節(jié)能改造不少于200萬平方米，實(shí)施合同能源管理模式的改造比例不低于40%、節(jié)能率不低于15%；鼓勵(lì)有條件的既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色化改造。發(fā)布基于大數(shù)據(jù)分析的公共建筑能耗限額，研究制定公共建筑年度用能審計(jì)、公示制度，積極推行專業(yè)化用能管理、節(jié)能改造。

（七）開展試點(diǎn)示范

結(jié)合疫情防控和成都市實(shí)際，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展“綠色建筑+健康”設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)；鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑；選擇適宜項(xiàng)目開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，推廣適宜技術(shù)措施。支持天府新區(qū)天府總部商務(wù)核心區(qū)集中供能項(xiàng)目建設(shè)。

（八）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

以推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用為抓手，推動(dòng)建造方式綠色轉(zhuǎn)型。以結(jié)構(gòu)裝配化向全建筑裝配化升級(jí)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升裝配率水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、集成化應(yīng)用和全壽命期智能化管理。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為手段，完善符合成都實(shí)際的裝配式建筑政策體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系和人才培育體系，形成良好市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群，輻射帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。

（九）加強(qiáng)技術(shù)材料推廣應(yīng)用

加大國(guó)家、四川省綠色建筑技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力發(fā)展綠色建材，綠色建材使用比例應(yīng)不低于國(guó)家、四川省和成都市相關(guān)要求，鼓勵(lì)優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)固體廢棄物的綠色建材。加大光伏、光熱等太陽(yáng)能技術(shù)、淺層地溫能技術(shù)、中水（雨水）利用技術(shù)、直飲水技術(shù)、自然采光通風(fēng)、高效空調(diào)、帶熱回收新風(fēng)系統(tǒng)等綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣適宜本市的樓宇智能化產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品、透水產(chǎn)品、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。

四、工作分工

各區(qū)（市）縣有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通交流，搞好協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)擬制創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，牽頭推進(jìn)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)由住建部門明文認(rèn)定的執(zhí)行綠色建筑等級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用可計(jì)入工程總投資。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)裝配式建筑的部品部件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理規(guī)模化生產(chǎn)，指導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)綠色工作建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。司法行政部門負(fù)責(zé)組織起草法規(guī)草案、政府規(guī)章。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要充分認(rèn)識(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的重要意義，做好工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，編制本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，并于2021年6月底前報(bào)市住建局。

（二）爭(zhēng)取金融支持。各區(qū)（市）縣要充分利用綠色金融支持綠色建筑的有關(guān)政策，引導(dǎo)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目主體申請(qǐng)綠色貸款、發(fā)行綠色債券和基金等綠色金融服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）做好監(jiān)督考核。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門按照本計(jì)劃，對(duì)各區(qū)（市）縣綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得成效開展年度總結(jié)評(píng)估，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，建立健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等制度，定期分析發(fā)展形勢(shì)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建行動(dòng)成效，并于每年10月30日前形成年度報(bào)告報(bào)市住建局。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，結(jié)合全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周等時(shí)機(jī)，采取多種形式宣傳綠色建筑知識(shí)，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。

本計(jì)劃自2021年7月1日起施行，有效期5年。