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發達國家標準體系的特色和啟示2
時間:2014-01-17 20:09:28 作者:綠建之窗 來源:綠建之窗 閱讀:1752內容摘要:標準服務信息化 發達國家都建立了現代化的標準服務體系,其特點是: a.利用高技術和現代傳媒開設網站使標準信息能夠及時準確有效地傳播給標準擁護。 b.標準化服務信息量大,公開透明、包括標準制定、修訂、標準文本及其電子版銷售,這不僅符合WTO/TBT的要求,也4蟊竟標準的影響...標準服務信息化發達國家都建立了現代化的標準服務體系,其特點是:
a.利用高技術和現代傳媒開設網站使標準信息能夠及時準確有效地傳播給標準擁護。
b.\x00準化服務信息量大,公開透明、包括標準制定、修訂、標準文本及其電子版銷售,這不僅符合WTO/TBT的要求,也擴大本國標準的影響。
c.標準的編制出版、發行培訓、咨詢和服務一體化實行全方位、系統化的服務。
完善的標準實施保障體系
美國、歐盟、日本等發達國家和地區擁有完善的標準實施保障體系、法律體系、市場準人、合格評定三個環節相互銜接配套,政府的主要職責是監督與執法。產品要在市場上流通必須獲得市場準人的重要條件是產品應當符合技術法規和相關標準的規定需要通過合格審定采證明,企業的任何違法行為都可能帶來法律的懲罰和失去進入市場的資格,直接危及企業生存。
財政支持與標準化經費來源多元化
標準化屬于社會公益事業,美國、德國、日本等發達國家每年都提供政府財政支持,政府財政支持有兩種模式:一是按每年通過的標準化活動經費撥款, 二是提供專項資金支持標準化的研究工作。日本的每年標準化活動經費約60億日元(合人民幣4.2億),美國標準技術研究院每年從政府得到的經費為7億美元。
在標準化工o中弓1人市場機制充分體現誰投資誰受益的原則,也是國外解決標準化經費來源的主要辦法之一。
經驗與啟示
美國、日本、德、法、英等發達國家的標準化管理體制雖各不相同,但都體現了標準制定以市場為主導,標準的自愿性原則、學習和借鑒國外標準經工作中成功經驗對建立我國新型國家技術標準體系是非常有益的。結合我國標準化現狀,發達國家成功經驗對人們有如下啟示:
標準體系建設方面
t ——標準的自愿性特征;
——標準制定以市場為主導作用;
——標準制定以企業為主體的特征;
——標準的制定屬性和藝術性相結合;
——標準與科技進步協調發展的特征。
標準化管理方面
——政府授權委托非政府機構(如標準化協會等)統一管理規劃,協調標準化事務,政府負責監管和財政支持。
——國家標準的研<工作和標準起草工作一般委托行業協會、學會等民間組織負責,或者對通過審查的協會標準采用雙號制。
——標準化團體在起草審查、發布和出版發行以及信息服務等具有充分自主性。
——標準制定機構技術委員會制定標準,技術委員會成員來自消費者、貿易機構、政府部門、科技組織的自愿者,對標準制定機構有一套嚴格的管理程序和制度。
——標準化團體依靠標準的制定、根據市場需要、制定過程要求廣泛參與、協調一致、透明公正。最大限度的滿足各方面利益和需求。標準化團體通⒈曜及嬡ā⑾售標準文本和相關服務取得經濟回報。
——政府重視標準化研究,標準化研究和科學研究受到同等重視,標準是進入市場的通行證,標準化的發展直接關系到產品市場的占有,政府的重視有利于國家整體⒓梅⒄埂
運行機制方面
——參與標準投票的成員資格不以在組織中的成員資格為條件,而是根據公平、均衡原則確定。
——標準的維護機制健全,一般標準發布3—5年后必須審查決定是否修訂或廢止。
——標準的制定一般由民間團體行業組織按統一公正的科學程序進行,政府不進行領導或干涉,但可以成員身份參加工作。
——科學公正的標準制定程序,應突出下列幾點:
廣泛協調一致;公平競爭;程序透明和進度信息直接可得:蛑こ絳蟣Vじ鞣矯婀鄣愣急豢悸嵌且可以上訴;程序具有靈活性;允許使用不同的方法以滿足不同部門需要;程序具有及時性;不會因行政事務耽誤工作進度;標準活動是相互關聯的避免重疊和沖突;具有明確嚴格的標準項目中止程序;在規定時間內未能完成協調一致的項目或市場不再需要的項目會被中止。
標準定位方面
發達國家在標準的定位方面始終貫穿著通過對標準的發言權爭取標準的制定權,通過制定實現科技領域領導權的戰略思想。具體表現在:
——極力追求國際標準控制權:
——制定國際標準以其國家標準為基礎是追求的目標;
——極力提高國際標準采納本國標準比率;
——標準研究與國家科技產業政策有機結合,為標準水平不斷提高奠定基礎;
——對傳統產業標準的主要作用正在由解決產品零部件的通用和互用轉變為實施技術性貿易措施,成為貿易保護虹工縣;
——對高新技術產業經濟效益更多地取決技術創新和知識產權,科技成果專利化——專利標準化——標準市場化已成為企業追求的最高形式;
——對于新興產業,標準的競爭趨勢日益突出,成了爭奪產業制高點的重要手段。
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