2014年，四川省建設監察執法工作要深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委經濟工作暨城鎮化工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快推進以人為核心的新型城鎮化工作大局，按照建設法治中國的總體要求，加大監察執法力度，強化執法服務意識，完善監察執法程序，提高監察執法效能，依法維護住房城鄉建設市場健康有序發展，努力推進全省建設監察執法工作再上新臺階。

　　一、服務大局，加大力度，扎實、全面開展建設監察執法工作

　?。ㄒ唬惩ㄇ?，積極作\x00，提高執法效能，確保行政處罰執行到位。堅持主動發現違法線索與受理投訴舉報并重，積極作為，拓寬和暢通投訴舉報渠道，全面履行監察執法職責，堅決避免有案不查、久查不決。對上級轉交的督辦案件，要及時查處，按期回復；對留有有效聯系方式的投訴舉報，回復率達100%。加大\x00行政處罰案件的執行力度，督促當事人及時、完整、全面地履行處罰決定。全年案件辦結率達95%以上，無行政訴訟敗訴和行政復議被撤銷、變更、以及責令履行的案件發生。健全監察執法預警預報機制，開展投訴舉報和案件處理統計分析，掌握違法違規行為的苗頭和規律，增強監察執法的針對性、有效性。

　　（二）圍繞中心，深入開展專項、重點執法監察。緊緊圍繞推進以人為核心的新型城鎮化和做大做強建筑業的中心工作，針對人民群眾關心的熱點、難點問題，按照“寬進嚴管”的要求，切實加大執法力度，重點開展城鄉規劃、建筑市場、房地產業、風景園林、市政燃氣的專項執法監察，及時發現問題，堅決遏制和打擊違法建設，違法銷售商品房，建筑市場違法分包、轉包、出借資質、圍標、串標，破壞歷史文化名城規劃等違法違規行為，以嚴肅查處典型案件為突破口，警示震懾違法企業和個人，保護市場主體的合法經營行為，維護健康有暗淖》砍竅緗ㄉ枋諧≈刃頡

　　（三）加強災后重建項目和各類開發區、小城鎮建設監察執法工作，推動監察執法城鄉全覆蓋。加強執法力量，加大對災后重建項目和開發區、小城鎮建設的監察執法力度，確保災后重建項目和開發區、小城鎮各項建設嚴格按照規劃實施，遵守基本建設程序，落實各項質量安全制度，為提升災后重建和開發區、小城鎮建設的質量和水平，加快推進新型城鎮化保駕護航。

　　二、完善工作機制，規范執法行為，嚴格規范公正文明執法

　?。ㄒ唬┓e極推動住房城鄉建設系統（部門）內綜合執法。按照深化行政執法體靖母锏囊求，整合系統（部門）內執法力量，將住房城鄉建設系統（部門）內的行政處罰職能集中到專門的建設監察執法機構履行，推進系統（部門）內綜合執法，形成事前行政許可、事中動態管理、事后執法監管相互配合、相互促進的良好運行機制。

　?。ǘ┙⒑屯晟平ㄔO監察執法聯動協查機制。著力推動監察執法聯動協查機制的建立和運行，通過監察執法與行政許可、選優評獎、業務管理、誠信體系建設的閉合管理，形成住房城鄉建設系統（部門）懲處違法行為“一盤棋”格局。加強監察執法與紀檢、司法、審計、交通、國土、水利等相關部門的協同配瑁完善信息通報、線索移送、案件協查和聯合查辦制度，探索行政執法與刑事司法的銜接機制，增強案件查辦合力。制定全省建設監察執法案件協查制度，建立全省范圍內跨地區建設監察執法案件協查工作機制，規范案件協查的范圍、程序等要求，以推動跨地區違法違規案件查辦的有效開琛

　?。ㄈ┱J真做好行政處罰依法規范公開運行工作。按照行政權力依法規范公開運行監察平臺的要求，在認真清理行政處罰權力的基礎上，嚴格按照辦理時限、執法主體資格確認、證據固化、決定依據、自由裁量、處罰執行等方面的要求實施行政處罰，進一步規范執法行為，提高工作效能，確保依法執法。

　　進一步修改完善執法文書，嚴格按照《四川省建設監察執法案件卷宗評查標準》的要求，進行案件卷宗的整理歸檔，使立案、調查取證、事實認定、自由裁量權適用、作出決定、執行的全過程在案卷中合法、合理地得以體現。制定標準化案卷模本，組織案卷管理現場交流、執法案卷評查等，推動案卷管理和執法辦案水平的提升。

　　三、加強層級指導和服務，提高監察執法隊伍整體水平

　?。ㄒ唬┩晟票O察執法體系，著力提高執法人員綜合素質。根據新形勢，探索績效考核的新方式，加強績效考核的實用性２僮饜浴６隕形闖閃⒆》砍竅緗ㄉ杓嗖熘捶ɑ構和建設監察執法履職不到位的地區進行重點指導，確保監察執法工作“不缺位”，不斷完善監察執法體系。做好事業單位分類改革工作。定期開展全省建設監察執法人員繼續教育，針對執法熱點難點問題進行有針對性地培訓學習，組織骨干執Ｈ嗽笨展專題研討、案例分析；鼓勵執法人員自學和深造，落實《四川省建設監察規定》中建設監察執法人員達到大專以上文化程度的要求，合理配備法律、建筑等相關專業執法人員；積極派員參加相關高層次培訓，與兄弟省市開展交流學習。

　?。ǘ┘訌妼Τ鞘泄芾韴谭üぷ鞯闹笇А＜訌妼Ω骷壋枪軋谭üぷ鞯闹笇?，開展全省城管執法機構和工作開展情況的調查研究，總結經驗，找準問題，積極探索提高城管執法水平和服務質量的有效途徑。

　?。ㄈ┻M一步完善建設監察執法基礎設施建設。貫徹落實省住房城鄉建設廳《關于進一步加強建設監察執法工作的意見》，加大對建設監察執法的投入，充實執法力量，配備滿足執法工作實際需要的裝（設）備。加強信息化平臺建設，完善門戶網站系統，實現信息公開和資源共享，拓展監察執法參與各方信息溝通的渠道。

　　四、黨風廉政建設長抓不懈，推動政風行風進一步改進

　?。ㄒ唬┥罨柟厅h的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“走基層”活動。樹立群眾觀點、弘揚優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把促進社會公平正義作為監察執法的總目標，在執法過程中積極主動地為群眾和企業排憂解難，維護國家和廣大人民群眾的根本利益，以作風建設的新成效取信于民。

　?。ǘ┰鷮嵧七M黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進中央八項規定和省委省政府十項精神的貫徹落實，進一步強化廉政風險防控機制，深化懲防體系建設。加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，強化價值觀、人生觀教育，促進執法人員廉潔自律。

　　（三）狠抓政風行風建設。按照“合法、合理、公正、高效”的要求，切實改進工作作風，認真解決損害人民群眾利益和群眾反映強烈的突出問題，積極處置和化解矛盾，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象發生。嚴格遵守行政執法“十不準”、“五嚴禁”的規定，實現“陽光辦案”，加強執法宣傳，通過全行業的共同努力，切實提高人民群眾對監察執法工作的認可度和滿意度。