正是高瞻遠矚地看到這一點，煙臺市率先通過制度建設，為綠色建筑的普及推廣“保駕護航”。

 

    “ 煙臺市已先后出臺12項建筑節能管理、13項可再生能源應用、15項既有建筑節能改造和6項新型墻材管理政策。在全國地級市中，還率先出臺專門意見，強力推行太陽能與建筑一體化設計施工。目前，全市12層及以下新建住宅應用率達100%、12層以上達50%。同時\x00煙臺在全省率先推行開發項目建設條件意見書制度，將‘四節一環保’和產業化要求作為土地出讓前置條件，引導開發企業大力發展綠色建筑，先后有21個項目通過國家A級住宅性能認定，3個項目創建國家康居示范工程，創優數量占全省20%以上。”談到煙臺市的綠色建筑推廣工作，煙臺市住房和城鄉建設局局長鄒長清不無自豪。

 

 

    煙臺市自2003年實施開發項目用地公開出讓后，住房和城建主管部門發現，土地出讓的前置致使行業主管部門及其他后續監管部門難以在項目前期實施管理。

 

    “為保證房地產市場健康有序發展，我們于2004年起積極探尋新的措施和手段，經過深入調研和借鑒外地先進經驗，2005年在全省率先實施了《開發項目建設條件意見書》（以下簡稱《意見書》）制度，成為我市強化行業管理、推進住宅產業現代化的有效抓手。”煙臺市住房和城鄉建設局副局長呂春松稱。

 

    據煙臺市住房和城鄉建設局建筑節能與房地產開發綜合管理辦公室主任原嘉祥介紹，《意見書》制度的具體內容是，房地產開發項目在用地公開出讓前，建設部門針對該項目的實際情況，事先提出開發建設意見，作為土地出讓文件的附件和要約，開發商取得土地后，須以意見書確定內容作為項目規劃設計、開發建設以及后續物業管理的依據。

 

    “這項制度包括10款24項75條具體內容，在搞好常規管理的基礎上，重點明確將推行住宅產業化工作作為重點。《意見書》制度要求開發項目必須按照國家和省、市有關住宅產業政策，采用住宅建筑與結構技術、節能與新能源開發利用技術，并選定資源節約型的優質材料b部品。通過將這些開發條件、技術要求前置，以要約形式給予限定，從源頭上保證了項目開發的高品質和資源節約。”原嘉祥告訴記者。

 

    另外，他表示，“根據項目的區域位置、開發規模等綜合考慮，在《意見書》中還明確提出該項目實施住宅性能認定要求以及創建國家康居示范工程的目標。對確定進行住宅性能認定和創建國家康居示范工程的項目，要求開發企業從項目規劃設計、施工過程直至竣工驗收都嚴格執行強制性規范和指標體系要求，進行全面全程督導控制。同時，《意見書》制度對開發項目紅線內外的基釕枋┡涮準骯共設施建設，均提出了明確約定，并進一步細化了政府與開發企業的責任，避免產生后續糾紛。”

 

 

    有了明確的發展思路和產業政策保障，煙臺市在推進住宅產業化工作中注重打牢工作基礎，突出“節能、節地、節水、節材”主題。

 

    節能方面，煙臺市住建部門將建筑節能審批、監管納入基本建設管理程序，嚴格落實各方主體責任，特別是在項目的設計、施工和竣工驗收三個階段進行嚴格把關。

 

    節地方面，煙臺市把控制開發用地性質和禁止使用實心黏土磚作為工作的突破點來抓。通過實行《意見書》制度實施調控，控制大戶型住宅，90平方米以下住宅占總量的70%以上。

 

    節水方面，煙臺市在制定住宅小區規劃時，充分考慮水資源分布情況，對達到10萬平方米以上的小區明確要求安裝雨水和生活廢水收集處理與回水利用設施、設備，搞好中水利用。其中，龍口市的南山城市花園項目，污水處理日生產能力達到1700噸n利用率達到100%。

 

    節材方面，煙臺市以推廣應用新型墻材為重點，積極調整優化新型墻材產品結構，重點發展節能檔次高、利廢效果明顯的新型墻材，并引導建設單位應用集結構承重和節能保溫于一體、與建筑同壽命的節能復合材料，促進資源循環綜合利用。

 

    與此同時，煙臺市住建部門日益認識到，發展綠色建筑、建設低碳城市，是推進節能減排、提升城鄉建設質量和效益的重大舉措，有利于提高建筑空間健康、舒適和安全程度，改善人居環境和居住質量。

 

    為此，煙臺市住房城鄉建設局專門出臺政策文件，大力發展綠色建筑，要求自2012年開始政府投資承建的重點項目、機關辦公建筑和大型公共建筑，以及市中心區8萬平方米以上、其他縣市區5萬平方米以上房地產開發項目，全部按照綠色建筑標準進行設計、施工。2012年內，全市新建綠色建筑面積占年度新建建筑總量的30%以上，全市不少于10個項目取得一星級以上綠色建筑評價標識；到2015年年底，新建綠色建筑面積占新建建筑總量的60%以上，每個縣市區至少2個項目（長島縣至少1個）取得一星級以上綠色建筑評價淌丁