中國銀行保險監督管理委員會新疆監管局伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、財政局、教育局、工業和信息化局、科學技術局、機關事務管理局、市場監督管理局、稅務局、銀保監分局，各地、州、市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、財政局、教育局、工業和信息化局、科學技術局、機關事務管理局、市場監督管理局、稅務局、人民銀行新疆各地州市中心支行、銀保監分局，各區屬高等學校，各區屬中等職業學校：

    為貫徹落實住房和城鄉建設部、發展和改革委員會、教育部等七部門《關于印發綠色建筑創建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）要求，推動我區綠色建筑高質量發展，結合自治區實際，制定了《新疆維吾爾自治區綠色建筑創建行動實施方案》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。

????在貫徹執行過程中如遇問題，請及時與住房和城鄉建設廳建筑節能與科教處聯系（聯系人：李義萍 ?聯系電話：2830947）。

新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳

2020年9月16日

附件：
新疆維吾爾自治區綠色建筑創建行動實施方案.docx

新疆維吾爾自治區綠色建筑創建行動實施方案

綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。開展綠色建筑創建行動，為全面貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，積極推動自治區綠色建筑高質量發展，根據《綠色建筑創建行動方案》（建標〔2020〕65號），結合自治區實際，制定本實施方案。

一、創建對象及范圍

綠色建筑創建行動以全區14個地、州、市的城鎮民用建筑作為創建對象。

二、創建目標

到2022年，當年城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到85%，一、二、三星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監督逐步推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務

（一）全面執行綠色建筑標準

推進自治區綠色建筑發展立法工作，全面依法推進城鎮綠色建筑建設。各地要按照《關于在我區全面執行綠色建筑有關標準的公告》（2019年第211號），新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，達到綠色建筑基本級。逐步擴大一、二、三星級綠色建筑建設規模，烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市新建國家機關辦公建筑、政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑，要率先按一星級及以上星級設計建造。鼓勵有條件的其他地州市新建民用建筑按一星級及以上星級設計建造。（住房和城鄉建設廳負責）

（二）完善綠色建筑標準體系

在《新疆綠色建筑設計標準》《新疆綠色建筑工程施工質量驗收規程》的基礎上，加快推進《新疆綠色建筑評價標準》編制和自治區居住建筑節能75%地方標準修訂工作，修訂綠色建筑工程定額，逐步完善綠色建筑標準體系。鼓勵各地根據當地綠色建筑推廣需求，制定更高要求的綠色建筑技術導則。（住房和城鄉建設廳負責）

（三）提升綠色建筑實施水平

將民用建筑建設執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，加強建設全過程管理。新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告，應當包含綠色建筑要求。各級住房和城鄉建設主管部門要加強工程項目設計、審圖、施工、驗收和運行的監督管理，要對綠色建筑各項標準措施落實情況進行檢查，確保工程項目達到綠色建筑標準要求。（發展和改革委員會、住房和城鄉建設廳根據各自職責牽頭負責）

（四）嚴格落實工程建設各方主體責任

工程建設各方主體要切實履行責任，確保嚴格執行綠色建筑標準。規劃設計單位應根據綠色建筑標準和《綠色建筑（基本級）設計和審查要點》（2019年第211號）進行建設項目規劃設計，提出相應技術指標要求；建筑設計單位應根據《綠色建筑（基本級）設計和審查要點》按專業編制綠色建筑設計專篇，并對照綠色建筑評價標準相應指標，明確具體的設計參數，補充相關的設計圖紙。也可結合項目自身特點，按照綠色建筑評價標準要求的控制項、評分項編制綠色建筑設計專篇，確保建筑設計滿足綠色建筑要求；施工圖審查機構應嚴格按照綠色建筑評價標準和《綠色建筑（基本級）設計和審查要點》進行審查，并在審查合格證書中予以注明；施工單位、工程監理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件綠色建筑專篇和相關標準進行施工和監理；強化建設單位創建綠色建筑的首要責任，在組織竣工驗收時，應進行綠色建筑專項驗收，驗收不合格的，不得投入使用。（住房和城鄉建設廳負責）

（五）完善星級綠色建筑標識制度

根據住房和城鄉建設部綠色建筑評價標識管理相關規定要求，進一步完善自治區一、二星級綠色建筑標識申報、推薦、審查、公示、撤銷制度，規范綠色建筑標識管理。指導各地開展一星綠色建筑標識認定工作。引導和鼓勵項目單位積極申報住房和城鄉建設部三星級綠色建筑標識。（住房和城鄉建設廳負責）

（六）提升建筑能效水效水平

結合清潔取暖、城鎮老舊小區改造、海綿城市建設、美化亮化工程建設等工作，穩步推動既有居住建筑節能節水改造。鼓勵各地梳理學校、醫院和國家機關辦公建筑改造需求，結合圍護結構裝修、用能系統更新，開展公共建筑節能改造。探索市場化既有居住建筑節能改造模式，鼓勵各地依托節能服務公司實施建筑節能改造。鼓勵各地黨政機關、醫院、學校等公共機構對照自治區公共機構能耗定額相關標準，采用信息化、智能化技術手段，積極接入自治區公共機構能耗監管平臺，加強用能用水管控，逐步推進既有辦公建筑綠色低碳發展。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，積極推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發展，加大可再生能源應用推廣和再生水利用力度，提升建筑能效水平。（住房和城鄉建設廳、機關事務管理局根據各自職責牽頭負責）

（七）提高建筑健康性能

結合疫情防控和自治區實際，進一步完善自治區住宅和公共建筑相關設計標準、技術導則和技術指南，提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性能。引導項目單位，積極組織申報國家住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理及示范總結，推動綠色健康技術應用。（住房和城鄉建設廳負責）

（八）穩步推廣裝配化建造方式

大力發展鋼結構建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土結構和現代木結構建筑。政府投資的城鎮保障性安居工程、公共建筑原則上使用裝配化建造方式，逐步提升裝配式建筑應用比例。鼓勵引導房地產開發項目中建設裝配式建筑。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。積極創建國家及自治區裝配式建筑產業基地，加強產業布局引導，提升建造水平。（住房和城鄉建設廳負責）

（九）推動綠色建材應用

根據《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》（市監認證〔2020〕89號）要求，推進我區綠色建材產品認證和生產應用工作。結合自治區實際，制定綠色建材產品名錄，積極培育綠色建材生產示范企業和示范基地。建立綠色建材采信機制，組織自治區綠色建材生產企業或認證機構申請加入住建部建立的綠色建材采信應用數據庫，做好入庫建材產品監督管理，推動建材產品質量提升。制定綠色建材推廣應用配套政策措施，推動政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目中優先采用綠色建材采信應用數據庫中的產品，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。加強綠色建材生產推廣應用宣傳，建設一批綠色建材應用示范工程，大力發展新型綠色建材，指導和鼓勵建材企業積極申報新型綠色建材產品認證。（市場監督管理局、工業和信息化廳、住建和城鄉建設廳根據各自職責牽頭負責）

（十）加強綠色建筑技術研發推廣

積極指導行業企業加大綠色建筑科技投入和研發力度，推動我區綠色建筑科技研發工作。建立自治區科技成果庫，并積極引進區外先進適用的科技成果，促進科技成果轉化。積極探索5G、物聯網、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發展。積極引導行業主體申報科學技術獎、綠色建筑創新獎等，推動綠色建筑新技術應用。（科學技術廳、住房和城鄉建設廳根據各自職責牽頭負責）

（十一）建立綠色住宅使用者監督機制

嚴格貫徹執行《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做好驗房工作。研究制定相關政策，將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標、質量保修責任及糾紛處理方式納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，保障綠色住宅使用者合法權益。（住房和城鄉建設廳負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導

自治區各相關部門要切實履行政府監管責任，層層夯實工作職責，確保綠色建筑創建行動順利實施。各地住房和城鄉建設、發展改革、財政、教育、工業和信息化、機關事務管理等部門，要在當地黨委和政府領導下，認真落實綠色建筑創建行動實施方案，編制綠色建筑創建行動實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，確保創建工作落實到位。各地住房和城鄉建設部門應于2020年12月30日前將本地綠色建筑創建行動實施計劃報住房和城鄉建設廳建筑節能與科教處。

（二）完善財政金融支持和政策扶持

1.財政部門根據財政職責，給與綠色建筑創建行動資金支持。（財政廳負責）

2.推動綠色金融支持綠色建筑發展。引導銀行機構推進綠色建筑、既有建筑節能改造、裝配式建筑、可再生能源建筑利用等領域的綠色信貸產品創新，鼓勵商業性保險機構提供保險保障。（中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀行保險監督管理委員會新疆監管局根據各自職責牽頭負責）

3.落實稅收優惠政策。對取得綠色建筑、綠色建材產品、裝配式建筑認證的企業，對主營業務項目符合《西部地區鼓勵類產業目錄》，依法享受西部大開發稅收優惠政策。（發展和改革委員會、國家稅務總局新疆稅務局根據各自職責牽頭負責）

4.落實房地產開發優惠政策。對積極推廣應用一、二、三星級綠色建筑的房地產開發項目，按照星級及建設規模在信用等級評價時給予相應加分，結合該開發企業和施工企業的信用等級情況，可適當降低商品房預售資金監管額度和工程質量保證金預留比例。（住房和城鄉建設廳負責）

5、誠信體系加分政策。取得一、二、三星級綠色建筑標識的設計、施工、監理企業，按照星級及規模，在建筑市場誠信體系中可享受給予加分的支持政策。（住房和城鄉建設廳負責）

6.在組織國家科學技術獎、中國建筑工程魯班獎、廣廈獎、全國優秀工程勘察設計獎、新疆建筑工程天山獎（自治區優質工程）、自治區科學技術進步獎等國家級、自治區級、地州市級申報評選時，對取得綠色建筑評價標識的綠色建筑和應用綠色建材的工程項目應同等條件下優先入選或優先推薦。（住房和城鄉建設廳負責）

各地要根據國家和自治區關于綠色建筑的相關優惠政策，制定促進本地綠色建筑發展的配套激勵政策，促進綠色建筑高質量發展。

（三）加大宣傳推廣和培訓力度

認真貫徹《綠色生活創建行動總體方案》《綠色建筑行動創建方案》，采取多種形式，普及綠色建筑知識，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，宣傳先進經驗和典型做法，營造全社會共同關心、支持和參與的良好社會氛圍。采取多種形式加大行業管理和技術人員圍繞發展綠色建筑、裝配式建筑等重點工作的政策、技術、標準以及成效的宣貫培訓，同時將相關知識納入住房城鄉建設領域專業技術人員繼續教育培訓重要內容。各地應加強行業政務信息報送工作，及時總結提煉和宣傳推廣各地經驗做法、典型案例。（各部門根據各自職責牽頭負責）

（四）強化績效評價

住房和城鄉建設廳會同相關部門按照本方案，對各地州市綠色建筑創建行動工作落實情況開展成效評價，進行年度總結評估，及時推廣先進經驗和典型做法。各地住房和城鄉建設等部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月15日前報自治區住房和城鄉建設廳建筑節能與科教處。

注：新疆地區綠建項目咨詢、綠建設計評價軟件V4.0試用，請聯系：185 0112 6985 （同微信）