各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經濟技術開發區開發建設局，各集團、總公司，各有關單位：

  現將《北京市“十四五”時期住房和城鄉建設科技發展規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

  特此通知。

    附件：北京市“十四五”時期住房和城鄉建設科技發展規劃.doc

                                                                                                  北京市住房和城鄉建設委員會

2022年3月23日

第一章發展基礎與趨勢

    —、發展基礎

    “十三五”期間，北京住房和城鄉建設科技工作深入貫徹創新驅動發展戰略，認真落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《住房和城鄉建設科技創新“十三五”專項規劃》，以“四個中心建設”為主線，緊緊圍繞全市住房和城鄉建設發展需求，充分發揮科技支撐引領作用，大力推進科技研發和成果應用，在保障重大工程建設、建筑節能與綠色建筑發展、建筑工業化與建筑產業現代化、農宅改造與美麗鄉村建設、行業信息化與智慧工地建設、工程標準體系與科技創新體系構建等方面取得了顯著的成績，為建設國際一流的和諧宜居之都做出了突出貢獻。

    （一）行業科技研發成果豐碩

    我市緊緊圍繞城市副中心、“三城一區”、冬奧會場館、大興國際機場、世園會等重點區域和重點工程建設展開科技攻關，在復雜地質條件下深基坑支護與樁基施工、高強高性能混凝土超高層泵送、大跨度鋼結構整體提升、超長超大混凝土結構施工等方面取得了一批具有自主知識產權的核心技術成果。五年來，我委組織科技成果鑒定393項，98%以上達到國內領先水平，其中73項達到國際領先水平。“大型屋蓋及圍護體系抗風防災理論、關鍵技術和工程應用”“綠色公共建筑環境與節能設計關鍵技術研究及應用”等7項成果榮獲國家科技進步獎，“既有建筑安全和節能改造及功能提升關鍵技術研究與應用”“地鐵車站PBA法暗挖建造技術與應用”等66項成果榮獲北京市科學技術獎，北京大興國際機場旅客航站樓及停車樓工程、首鋼老工業區改造西十冬奧廣場工程等15個項目獲得全國綠色建筑創新獎，“超大高科技電子廠房關鍵施工技術研究與應用”等256項成果榮獲華夏建筑科學技術獎，“北京市新首鋼城市更新改造項目”等4項榮獲中國人居環境范例獎。

    （二）工程建設標準化水平不斷提升

    “十三五”期間，我市開展了一系列重要標準制修訂工作，頒布了《裝配式混凝土結構工程施工與質量驗收規程》《市域（郊）鐵路軌道工程施工質量驗收規范》《綠色建筑評價標準》《裝配式建筑評價標準》《城市橋梁工程施工技術規程》《城市道路工程施工技術規程》《給水排水管道工程施工技術規程》等77部地方標準，有效保障了首都建設高質量發展。近三年來，為提升工程建設標準化管理水平，開展了北京市住房和城鄉建設標準體系化研究，構建了“6(一級分類)+17（二級分類）”標準體系框架，完善了適應北京城鄉建設特點的標準管理制度。為積極落實京津冀協同發展戰略，在全國率先開展了區域性工程建設標準編制工作，初步形成京津冀工程標準協同管理機制，已頒布《城市綜合管廊工程施工質量驗收規范》《預制混凝土構件質量檢驗標準》等十余部京津冀區域協同工程建設標準。

    （三）新技術推廣與成果轉化成效顯著

    我市重視新技術的推廣應用和科技成果轉化，推動了建筑高質量發展、美麗鄉村建設和行業轉型升級。編制發布了《北京市住房和城鄉建設科技成果推廣目錄》和《北京市綠色建筑和裝配式建筑適用技術推廣目錄》。組織了50期住房城鄉建設大型公益講座，重點以建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑技術應用、既有建筑綜合改造技術、城市地下基礎工程技術、建筑信息模型（BIM）技術應用等為主題開展新技術宣講與推廣，共吸引了近7萬人次工程技術人員學習交流。

    大力開展了科技示范工程創建，五年共建設北京市建筑業新技術應用示范工程105項，有效形成了以點帶面的輻射效應，為行業提質增效提供了有力的技術支撐。遴選北京市建筑信息模型（BIM）應用示范工程121項，涵蓋了冬奧場館、機場、學校、醫院、住宅、地鐵、管廊、橋梁等各類房屋建筑和市政基礎設施工程類型，推動了BIM技術在行業內全面應用。加強了超低能耗建示范項目建設，截至2020年底，全市通過專家評審的超低能耗項目32個，建筑面積53萬平方米，超額完成“十三五”民用建筑節能規劃任務目標。

    （四）創新生態支撐產業可持續健康發展

    我市緊緊圍繞建筑業健康可持續發展需求，借力北京豐富的科技資源優勢，不斷加強產、學、研、用一體化創新機制建設，推進高校、科研院所與骨干企業開展重大技術研發攻關，鼓勵中小企業聯合高校進行“技術革新+研究生培養”合作，行業整體協同創新能力得到大步提升。五年來獲得北京市科學技術獎的建設工程類項目近五成是以企業為主體、產學研相結合的科研成果。

    大力推動新技術創新基地和產業化基地建設，目前全市擁有“國家裝配式建筑示范基地”28家，范圍涵蓋了開發、設計、生產、施工、安裝等階段，2017年9月北京市入選首批“國家裝配式建筑示范城市”。隨著建筑超低能耗技術快速發展，涌現出一批符合超低能耗建筑要求的材料、設備生產企業及設計、施工、科研單位，超低能耗建筑全產業鏈基本形成。

    創新型專業人才隊伍建設得到進一步加強，成立了首都住房城鄉建設領域新型智庫專家委員會，組建了綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、農村抗震節能等專家咨詢委員會，在行業決策咨詢、趨勢研判和技術創新等方面發揮了高層次專業團隊的智囊作用。

    （五）科技創新推動城鄉高質量建設

    “十三五”時期，我市在綠色建筑規劃設計和施工建造關鍵技術等方面努力創新，促進了綠色建筑規模化發展，有381個項目取得綠色建筑標識，建筑面積達4395.1萬平方米，其中二星級及以上建筑面積占比達到95.1%；同時，在京津冀地區開展了從單體到園區的綠色建筑技術集成和應用示范，通過規模化推廣，推動了北京大興國際機場、城市副中心行政辦公區、冬奧會場館等一系列重大項目開展高星級綠色建筑建設。裝配式建筑關鍵技術日趨完善，形成了裝配式混凝土結構、鋼結構技術體系及應用體系，建立了裝配式建筑結構系統、外圍護系統、設備與管線系統、內裝系統等建筑工業化體系架構。2017年至2020年，全市新開工裝配式建筑面積累計超過5400萬平方米，其中2020年新開工2206萬平方米，占全市新開工建筑面積比例40%，形成了規模化發展趨勢。發布了超低能耗建筑示范項目的技術要點，加強對示范項目實施的具體指導，為進一步推廣超低能耗技術奠定了堅實基礎。

    過去五年，我市全面開展新型農房節能技術和抗震加固技術應用，制定了相應標準、規范、技術圖集和技術指南；對15萬余農戶實施了抗震節能農宅改造，增強了農村建筑的防災減災能力，提升了農民住房安全品質；完成3000余名村鎮建筑工匠的技術培訓、考核和發證任務，有力推動了美麗鄉村建設與城市建設的協同發展。

    二、發展趨勢

    “十三五”期間，我市住房和城鄉建設科技工作雖然取得突出的成績，但也顯現出諸多問題和差距。新一代信息技術與傳統建筑技術融合不深，行業“卡脖子”問題依舊存在，建造方式智能化水平不高，應對產業勞動力緊缺的技術解決能力偏弱，行業自主創新能力、標準化程度仍然偏低，科技創新團隊和人才結構不盡合理，科技研發投入不足，科技創新體系和激勵政策機制尚有短板，建設科技工作戰略支撐作用仍需不斷加強，這些均需在未來盡快改進和發展。

    “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新發展階段，隨著全球科學技術不斷演進與匯聚融合，建筑領域新技術、新產品、新業態、新模式將會不斷涌現。我市住房和城鄉建設科技工作，必須立足首都城市功能戰略定位和京津冀協同發展總體要求，成為推動綠色高質量發展的重要引擎。

    新時期科技創新將加快城鄉綠色低碳發展進程。在“綠色北京”戰略定位要求下，圍繞率先實現碳達峰、碳中和的戰略目標，通過高性能材料技術、節能環保技術、新能源技術、新一代信息技術的突破和應用，將進一步提升住房城鄉建設綠色性能，顯著加快首都建設領域“雙碳”任務的實現。

    新時期科技創新將促進和諧宜居之都建設。在“人文北京”戰略定位要求下，圍繞建設國際一流的和諧宜居之都，新產品、新技術、新裝備將有效推動綠色、安全、健康、智慧、宜居的高品質住宅及社區建設，實現城鄉建設高質量發展，加快以人為核心的新型城鎮化進程。

    新時期科技創新將強化新技術深度融合與應用。在“科技北京”戰略定位要求下，以智能、綠色、泛在為特征的通用性重大技術突破，勢必對生產和生活方式帶來革命性影響。跨行業、跨領域技術的深度融合和創新應用，將促進行業新興技術快速發展，有力推動科技賦能城鄉建設。

    新時期科技創新將推動產業發展新舊動能轉換。在以國內大循環為主體、國內國外雙循環相互促進的新發展格局下，圍繞實現建筑業結構調整需求，先進制造、數字技術、人工智能等新技術在建造效率、質量控制、安全保障和建設管理等方面廣泛應用，勢必加快城鄉建設方式的變革，推動建筑業轉型升級。

第二章總體要求

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，圍繞“四個中心”功能建設，以顯著提升城市品質和承載力為牽引，以支撐保障城市更新行動為主線，以促進行業發展模式轉型和技術變革為根本，以突破關鍵核心技術、增強集成應用能力為重點，通過科技賦能推動新理論、新技術與行業應用融合發展，著力增強科技創新能力，著力完善科技創新創效體系，著力推進科技成果轉化應用，著力建設科技創新人才隊伍，為加快建設宜居、創新、智慧、綠色、健康、韌性城市，為首都住房城鄉建設事業可持續發展提供強大動力。

    二、基本原則

    堅持以人為本，需求牽引。堅持以滿足人民群眾對美好生活的期待為出發點，推進以人為核心的城市更新行動，強化科技創新對提升城鄉居住品質、人居環境質量、新型城市基礎設施功能、建筑防災減災能力的支撐。以行業綠色發展、建造方式革命需求為牽引，帶動關鍵技術突破和產業規模化發展。

堅持企業主體，統籌部署。充分發揮企業在市場競爭中的主動性，帶動科研院所、高校發揮創新主體作用，加強跨行業、跨部門、跨區域協同創新與國際合作交流，組建體系化、任務型的協同創新共同體。加快推進體制機制創新與科技創新融合，統籌基地、平臺、人才等創新資源布局，著力提升行業高質量發展和產業鏈現代化水平。

    堅持聚焦關鍵，自主原創。把握建筑行業綠色低碳發展新趨勢，重點聚焦零碳零能耗建筑、智能建造與新型建筑工業化等領域新技術、新材料、新裝備的基礎研究和原始創新，努力取得一批具有自主產權的關鍵核心技術成果，為我市建筑業“雙碳”目標實現和數字賦能標桿城市建設提供保障。

    堅持場景開放，示范引領。以城市副中心、“三城一區”和城市更新、鄉村振興等重要區域、重點領域建設項目為依托，加大應用場景開放，推動更多科技資源與行業需求相耦合。不斷加強新技術、新產品在充分論證評估的基礎上大膽先試先行，通過試點示范工程的引領輻射作用，切實推動科技創新成果快速轉移轉化。

    三、發展目標

    到2025年，行業科技創新能力顯著增強，基本形成市場驅動、政府引導、企業主體、產學研深度融合的住房和城鄉建設科技創新體系，科技成果轉化速度明顯加快、科技創新環境明顯優化、科技人才資源明顯增多。建筑業數字化、智慧化發展步伐加快，工程建造技術與人工智能、先進制造、信息感知等前沿性、變革性技術深度融合。綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、抗震節能農房等領域科技創新水平繼續保持全國前茅，在低碳零碳建筑建設、智能建造、新型建筑工業化等重點領域突破一批具有國際領先水平的關鍵技術。工程建設標準體系更加完善，示范工程建設和新技術推廣成效突出，新成果轉化率明顯提升，科技進步對首都城市圈住房城鄉建設高質量發展的支撐保障作用顯著增強。

    完成10項以上國家級重點研發計劃項目和北京市科技計劃重點項目，完成不少于120項住房和城鄉建設部科技計劃項目；完成200項以上重大科技示范工程建設；搭建國內一流的高水平專家智庫，新增10個以上國家級重點實驗室、技術中心等創新平臺，培育5個以上全國一流創新團隊；基本形成多元科技投融資機制，行業科技研發投入增長15%以上；工程項目全面實施智慧工地技術標準，BIM、大數據、物聯網、人工智能、5G等新技術在規模以上項目得到廣泛應用，全面推廣智慧住區、智能家居應用；組織編制高水平地方標準70部左右，京津冀區域協同標準體系框架全面形成，發布協同標準不少于15部。

    2035年遠景展望：北京住房城鄉建設科技創新體系和管理激勵機制進一步健全，建筑業工業化、數字化、智慧化水平達到國際領先，城鄉建設綠色低碳發展技術體系、標準體系完善，形成一批國家一流的創新平臺和創新團隊，行業科技自主創新能力、成果轉移轉化能力及工程標準保障驅動能力更加適應首都住房城鄉建設需要。

第三章重點發展方向

    “十四五”時期，北京市住房和城鄉建設科技發展應立足前期基礎、緊盯市場需求、突出應用前景、增強示范效應，調動行業各主體協同發力，重點在綠色低碳城市建設、智能建造與新型建筑工業化協同發展、城市更新與功能提升、住區環境與住房品質提升、美麗宜居鄉村建設、城鄉建設安全質量保障與監管等六個方面開展關鍵技術研發和示范應用。

    一、推進綠色低碳城市建設

    為促進首都建設綠色、環保、可持續發展，實現建筑領域碳排放增減平衡、穩中有降的目標，大力開展建筑節能和建筑碳中和關鍵技術攻關，通過試點示范形成適用于京津冀地理和氣候特點的綠色、低碳、低能耗技術路徑及推廣經驗。

    開展民用建筑節能減碳及實現碳中和的技術路徑研究，組織建筑碳中和技術專項攻關，構建零碳建筑技術體系；開展近零碳排放區域技術集成創新應用、監測評估技術及區域低碳發展指標體系研究；研究可再生能源高效利用與建筑一體化建造技術；研究基于全生命期BIM應用的綠色建筑建造理論和方法；持續推動超低能耗建筑設計、施工、運行維護等環節關鍵技術研發，開展零能耗和產能建筑研究；研究建立符合超低能耗施工質量控制的管理模式和建造體系；研究提升低排放、低噪聲、低污染、少揚塵的新一代綠色施工技術；開展高性能外圍護結構材料創新研究，研發滿足建筑更節能和更安全要求的一體化復合材料。

    開展建筑光伏一體化試點；推進城市副中心開展“近零碳排放示范區”建設、通州區試點推廣碳中和示范項目；推廣基于物聯網和大數據的建筑用能體系運行監測評估技術，科學推動建筑用能電氣化；因地制宜在具備條件的新建建筑中設置太陽能光伏、光熱和熱泵系統；完善建筑節能減碳技術標準體系。 

    二、推動智能建造與新型建筑工業化協同發展

    立足提升工程質量與安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新增長點的目標，推進智能建造和新型建筑工業化技術體系、標準體系和裝備體系建設，明確協同發展技術路徑，加強關鍵核心技術攻關，不斷拓展應用場景，以裝配式建造、數字化工業制造、全過程BIM數據傳遞、工程裝備智能化升級為重點，促進建造方式向工業化、數字化、智能化方向升級與變革，推動智能建造先行區建設。

    持續發展并夯實新型建筑工業化的產業基礎，研究并完善混凝土結構建筑、鋼結構建筑、可拆裝式建筑、組合結構建筑、裝配化裝修的技術體系，并形成配套工藝工法；重點加強鋼結構住宅建筑技術體系及配套圍護體系、性能材料、連接工藝等關鍵技術攻關。開展智能建造基礎共性技術和關鍵核心技術研發；研發與精益化施工相適應的部品部件生產、吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法；研究建筑施工機械化、自動化水平提升關鍵技術，實現“機械化換人、自動化減人”。持續推動與建筑工業化生產方式配套的智能生產線與新型建筑材料的研發。推動建立以標準化部品為基礎的專業化、規模化、智能化生產體系；開展提升建造全過程數據資源利用水平的研究，推動設計、施工與工業化生產在產業鏈數據融通領域的關鍵技術研發。

    開展智能建造與建筑工業化協同發展的試點示范工程建設，普及成熟智能裝備在工程建造過程中的應用；推廣施工現場的工業化生產作業方式，開展建筑機器人等智能技術產品研發及應用。建立建筑產業互聯網管理服務平臺，逐步有序推進建筑產業互聯網各級節點建設，鼓勵建設工程總承包項目建造平臺，持續推進行業監管平臺與服務平臺、城市信息模型（CIM）平臺融通的探索實踐。持續推進建筑全生命期BIM應用示范工程建設，全面開展智慧工地建設；培育智能建造龍頭企業和數字化賦能標桿企業，引領并帶動廣大中小企業實現數字化轉型升級。構建先進適用的京津冀區域智能建造與新型建筑工業化標準體系。

    三、助力城市更新與功能提升

    以提升城市功能、改善人居環境、促進首都內涵集約式發展為目標導向，積極開展城市空間結構完善、老舊小區改造、新型城市基礎設施建設、城市生態修復和功能完善、歷史街巷建筑保護與修繕等城市更新的技術集成創新與應用示范，助力解決“城市病”等突出問題，促進疏解整治促提升專項行動實施，提高城市綜合承載力和建筑品質，不斷滿足人民群眾“七有”“五性”需求。

    開展城市更新理論方法與技術實施路徑綜合研究；探索對首都功能核心區平房（院落）多元化人居環境改善技術路徑研究；圍繞老舊小區改造和既有建筑品質提升，研發適宜的新技術、新材料、新工藝、新設備，完善既有建筑診斷評估及效果評價綜合技術。開展既有公共基礎設施功能提升、快速改造技術研究；研究地下空間綜合開發與智慧管理等關鍵技術；研究人本尺度的實現城市功能與風貌高質量提升的微改造技術。研究歷史文化街區保護利用與功能提升技術、防災減災與動態預警技術、修復與監測技術，以及歷史建筑功能調整及結構優化關鍵技術，構建保護監管“一張圖”系統。

    建立城市更新標準體系，編制老舊小區改造、危舊樓房更新、老舊廠房改建等技術導則和評價標準，完善適老化和無障礙改造技術規范；開展老舊小區改造技術示范推廣。加強歷史建筑傳統營造工藝工法收集與傳承；加大傳統工匠的培養力度。

    四、促進住區環境和住房品質提升

    以住區居民為中心，以提升人居環境和住房品質為目標，通過住區和住房綠色、健康、舒適、友好等性能提升技術，促進綠色建筑、可持續建筑、健康建筑建設，加快數字家庭發展，助力城市住區建設質量、服務水平和治理能力提升，推動安全健康、設施完善、管理有序、宜居宜業的城市住房發展。

    系統研究完整居住社區的技術體系、標準體系以及服務治理體系；研究新建住區高標準服務配套設施和全齡友好、空間宜居、環境優美的建設技術。研究完善綠色保障性住房技術體系；研究可持續建筑發展，建立全生命期標準體系并配套形成政策制度體系；加強健康建筑評價指標體系優化研究。加快開展環境質量監測、人體位置及行為狀態獲取等技術的集成應用研究；加大數字家庭系統關鍵技術、基礎軟件與應用平臺研發，提升住房和社區建設對智能產品和數字設施的有機嵌入與兼容能力；研究社區物業智慧管理技術，搭建智慧住區管理與服務平臺。研究建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能以及建筑視覺和心理舒適性提升技術。

    開展可持續建筑試點和健康建筑評價示范，推廣社區環境質量保障技術；構建完善的數字家庭技術指南；推動條件較好的城區開展數字家庭建設。

    五、加強美麗宜居鄉村建設

    圍繞建設生態宜居的美麗鄉村目標，大力開展適應北京地理和氣候特點、延續北京鄉村風貌特色的農村房屋建設技術研究，為抗震節能農房建設、農村危房改造、農房安全隱患排查整治、傳統村落保護發展以及農村綠色化、低碳化、現代化建設提供技術支持和服務。

    基于“功能現代、風貌鄉土、結構安全、健康環保、成本合理”的要求，創新和發展現代鄉土建筑體系；重點開展寒冷地區高性能裝配式農房結構、地域材料應用、可再生資源與能源利用關鍵技術研究，構建裝配式農房、宜居低碳農房、鄉土材料資源化利用等成套技術與標準體系。繼續開展既有農房安全性、節能性、宜居性以及適老化改造關鍵技術研究，開發農房安全隱患檢驗、檢測技術及裝備。加快傳統村落建筑保護、功能提升與活態化利用技術研究，加強傳統營造技術的挖掘與傳承。

    進一步完善農房建設標準體系，提升農房建設質量，推動新建一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房；開展零碳村莊試點，擴大光伏、光熱等技術應用；通過技術集成與應用示范，加強農房管理、技術人員和農村工匠培訓，推動農房標準圖集應用，指導美麗鄉村建設；推動有條件的鄉鎮開展農村建筑信息數字化試點，助力數字鄉村建設。

    六、強化城鄉建設安全質量保障與監管

    以科技創新為支撐，開展建設工程質量控制、施工安全監控、運營管理防控以及可靠度與耐久性等方面的理論和技術研究，創新行業監管和服務模式，持續提升全市房屋建筑工程和市政工程的質量與安全水平，不斷增強城市應對重大突發性事件的能力。

    面向工程質量、安全監管、智慧工地、城市運行等城鄉建設場景，構建共建共治、高效協同、智能可靠的城鄉建設管理技術體系，建立大數據輔助科學決策和工程質量、安全監管的模式與機制；加強新一代信息技術在工程質量安全治理中的集成應用與創新應用研究；開展基于BIM等新一代信息技術的招投標、造價、竣工聯合驗收及危大工程管理技術研究。聚焦技術進步對工程管理和城市韌性的重大提升與支撐作用，加強城市安全韌性規劃、建設、管理理論與技術研究，研發城市建筑和基礎設施智能監測、預警及智慧運維等技術與平臺；研究大型公共建筑公共安全和應急避難、應急防疫等應急功能提升技術。

    推進遠程可視化的行業安全監管，拓展北斗導航、高分遙感、物聯網等技術在建設工程中的應用場景，開展工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的示范應用。

第四章創新體系建設

    立足提升住房城鄉建設領域科技創新能力，發揮好政府組織協調作用，努力壯大各創新主體，加快創新人才隊伍培育，加強創新平臺建設，加大科技成果推廣力度，推動技術體系和標準體系建設，發揮市場對創新資源配置的決定作用，激發科技創新活力，形成良性創新生態環境。

    一、培育壯大科技創新主體

    突出企業技術創新主體作用。支持建設骨干企業參與政府科技創新決策、承擔國家和部市級重大科技項目、升級企業創新機構、自覺組織成果轉化應用。引導傳統企業向科技型企業轉化，鼓勵中小企業參與區級以上科技項目。推動創新要素向企業聚集，鼓勵企業加大科技投入，吸引更多有實力企業參與市區科技創新基地建設。

    推動新型創新聯合體構建。支持建筑產業鏈上下游企業整合資源組成技術研發共同體，打造協同創新平臺。引導骨干企業牽頭成立產業創新聯盟，吸引數字科技企業向建筑業滲透融合。推動京津冀區域行業創新資源優勢互補，加強三地建筑技術市場融通合作，促進科技成果在三地范圍內落地轉化，推動三地建筑業工業化、智能化、數字化協同發展，助力產業布局優化調整。

    發揮首都人才高地優勢。利用首都高校院所人才聚集和高水平科研團隊資源優勢，充分發揮高層次專家學者在制定行業發展戰略、規劃和政策中的智囊作用。加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等各領域專家庫建設和管理，積極吸納有責任有擔當有活力的中青年科技人才和企業一線技術專家。引導高水平科研團隊積極參與重點科研項目研發，提升科技成果質量。

    二、全面提升科技創新能力

    注重科技創新方向引導和研發布局。緊緊圍繞住房城鄉建設重點任務和重大工程，集聚科技資源，瞄準行業科技發展方向，從急迫解決的實際問題和長遠發展的需求出發，前瞻性、系統性布局研究項目。引導創新主體重點關注低碳技術、數字技術、人工智能、新材料等新技術與行業場景融合的應用基礎問題，努力提升原始創新能力，力爭在新型建材、BIM軟件等領域實現“0到1”的突破，攻克一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心技術。

    加大科技成果推廣力度。進一步完善住房城鄉建設科技成果推廣制度和管理辦法，健全行業技術公告和技術目錄等成果推廣機制。創新住房城鄉建設領域科技成果評估制度，建設科技成果庫，定期發布先進技術和典型應用案例，組織優秀創新團隊交流培訓和推廣宣傳。鼓勵科技服務機構依法開展中介服務，推動科技成果與市場需求有效對接。開展新技術應用轉化經驗交流，不斷提升科技成果轉化率。

    扎實推進新技術應用試點示范。創新新技術應用科技示范的組織實施方式，加強業務工作和科技創新試點示范的有機結合，重點在民用建筑節能減碳、城市更新、智能建造與智慧工地建設、新型建筑工業化發展、綠色宜居農房建設等領域進行試點示范，探索機制創新與技術創新協同發力，加強工作總結和效果跟蹤，切實形成先進技術體系和典型應用示范經驗。

    不斷提升工程建設標準化水平。進一步完善我市住房城鄉建設領域“6+17”工程建設標準體系，全面構建京津冀區域標準框架。以新技術、新產品為基礎，結合城鄉建設重點工作需求，整合提升質量安全、綠色環保、健康宜居、能源資源節約與利用等技術指標，形成創新標準體系，加快科技創新成果推廣應用。結合BIM、大數據、人工智能等新技術應用，開展標準實施與監督信息化系統研究，推動標準有效實施和政府高效監督。

    三、營造良好科技創新生態

    加強行業科技創新平臺建設。開展創新平臺頂層設計，推動科研院所、高等院校和骨干企業的科技資源優化整合。圍繞行業高質量發展，建設戰略性、前沿性、基礎性科研重點實驗室和具備成套技術供給能力的技術創新中心。鼓勵具備條件的企業積極申報市級和國家級工程技術中心、研究中心和重點實驗室。

    營造良好創新氛圍。鼓勵企業優化分配政策，提高科研人員成果轉化收益中的分享比重，探索對創新人才實行更有效的激勵措施，激創新活力。鼓勵建設領域單位和個人積極申報北京市建筑長城杯獎、綠色建筑創新獎、中國人居環境獎、華夏科技進步獎、中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、全國工程勘察設計大師等評獎。進一步完善行業科技信用評價機制，優化科技獎項、標準與工法編制、科技示范工程等成果在行業信用評價體系中的權重。

    加強高水平的國際化創新交流合作。以中國國際服務貿易交易會工程咨詢與建筑服務專題為依托，搭建由兩院院士等國內外知名專家學者組成的技術交流平臺，瞄準世界建設科技發展的新成果和新動態，積極拓展建設領域國際科技合作方式。支持行業團體組織高水平國際建造技術論壇，鼓勵市屬國企依托“一帶一路”工程項目，積極參與國際科技合作和國際標準化工作，推動行業技術、標準、產品、裝備的國際聯合研發生產，帶動工程咨詢、勘察、設計、施工、監理企業面向海外市場提供優質工程技術服務。

第五章保障措施

    一、加強組織領導，創新管理服務機制

    加強政府各部門橫向協調和市、區上下聯動，明確目標導向和管理責任，形成住房城鄉建設科技創新發展工作合力，做好科技創新統籌、協調、服務。推動科技優惠扶持政策的制定和落實，依法為企業創新驅動發展提供政策保障。加強對建筑碳減排、城市更新等重點技術攻關工作的扶持和管理，給予科技要素傾斜，建立目標明確、職責清晰、獎罰合理的監督落實機制。積極配合住房城鄉建設部開展部市聯動的科技創新平臺建設和科技成果庫建設，不斷提升科技管理服務能力和水平。

    二、合理配置資源，提升創新主體內生動力

    建立完善企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，發揮財政資金的撬動作用，引導社會資本投入，鼓勵企業建立科技發展基金。加快構建產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業、高校、科研院所共建新型產業研究機構和創新人才培養基地。發揮行業智庫、協會、學會在科技信息服務、教育培訓服務、技術咨詢交流服務等方面優勢，推動科技創新要素整合。探索適合建筑業特點的揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等新型項目組織方式，吸引高水平人才和團隊積極參與工程建設重點領域技術攻堅。

    三、開展工作評估，注重規劃落實效果

    加強對住房城鄉建設科技發展規劃落實的監督，建立行業科技創新工作評估機制和評價指標體系，更好服務工程建設技術創新研究和決策。鼓勵行業各創新主體積極反饋規劃實施情況和調整建議，開展建筑業科技策略研究，根據新技術發展動向、目標任務完成情況適時對規劃進行動態校正。調研、總結和宣傳各主體在科技創新發展中涌現出的新機制、新模式、新經驗，形成可復制、可推廣的典型案例，推動住房城鄉建設領域科技創新取得實效。

    四、加大科技宣傳，增強共建共享社會共識

    持續開展形式多樣的建設科技創新政策宣貫、公益講座、技術指導、科普推廣活動，加大送技術進高校、進企業、進農村、進社區的服務力度。充分利用政府網站、安居北京APP等互聯網新媒體以及北京國際服貿會、科技周、節能宣傳周、低碳日等活動，廣泛宣傳住房城鄉建設領域的新技術、新產品、新應用，普及建筑科技產品使用常識，培養市民科學、綠色生活方式，擴大高品質建筑的社會需求，引導和鼓勵社會各界多形式多途徑支持、參與建筑業科技進步，共享城鄉高質量發展成果。