內蒙古自治區人民政府關于積極發<綠色建筑的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位：
    為貫徹落實《國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《內蒙古自治區節能減排“十二五”總體規劃》以及國家、自治區關于加快建設資源節約型、環境友好型社會的工作部署，積極推進全區綠色建筑的發展，現提出如下意見。
    一、充分認識發展綠色建筑的緊迫性和重要性
    近年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，我區建筑節能工作取得了可喜成績。新建m筑執行節能設計標準情況、既有居住建筑供熱計量及節能改造工作、可再生能源建筑一體化應用、大型公共建筑節能監管平臺建設、節約型校園建設都走在全國的前列。而綠色建筑的發展在我區尚處于起步階段，綠色建筑的數量和覆蓋范圍仍需進一步擴大。
    綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。大力發展綠色建筑，是n現節能減排目標，應對全球氣候變化，提升城鄉發展質量和效益的重大舉措，有利于提高資源能源利用效率，緩解資源能源供求緊張的矛盾；有利于降低社會總能耗，減少污染物排放，確保完成節能減排的硬任務；有利于推進住宅產業現代化，提高住房品質和住宅產業附加值，加快建筑業n住宅產業升級；有利于提高建筑物的舒適度、健康標準、衛生標準，改善人居環境；有利于在全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
    二、指導思想、工作原則和主要目標
    (一) 指導思想
    深入貫徹落實科學發展觀，建立政府引導、市場運作、全民參與的工作機制，全面推進住房城鄉建設領域的“四節一環保”工作，提高建筑品質，改e人居環境，減少資源消耗，實現“人、建筑、自然”的和諧相處，促進住房城鄉建設發展方式轉變，推動資源節約型、環境友好型社會建設。
    (二) 工作原則
    1.政府引導，市場運作。堅持在政府引導下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極引導鼓勵各類企(事)業單位和從業人員參與綠色建筑的發展，逐步形成全社會關心、重視和支持綠色建筑發展的良好局面。
    2.質量第一，集約高效。堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位，l保證質量安全的前提下，積極鼓勵應用各種先進高效的綠色建筑技術和產品，不斷提升建筑資源能源利用效率。
    3.因地制宜，分類指導。堅持推進綠色建筑發展和各地實際相適應，充分考慮各地的氣候條件和自然資源，尊重當地人民群眾的生活意愿和習俗，以點帶面、積極有序地推進綠色建筑的發展。
    4.依法推進，規范管理。堅持以政策法規和標準規范作為推進綠色建筑發展的重要保障，不斷完善并嚴格執行各項政策措施及標準規范，逐步使綠色建筑的發展走上法制化、規范化、制度化的道路。
    (三) 主要目標   
    到“十二五”期末，要建立健全推進綠色建筑發展的政策法規體系、技術標準體系、監管評價體系、咨詢服務體系，形成完備的綠色建筑發展推廣機制；政府投資項目要全部按照綠色建筑標準進行規劃、設計、建設和使用，城市新區建設、新批開發區建設要全部滿足綠色建筑標 要求，建造一批示范帶動作用明顯的綠色建筑群(城、鎮)。
    2012年，各盟市都要積極行動起來，每個盟市至少確定一家開發企業，把其所有開發項目都建成綠色建筑。
    三、工作重點
    (一) 深入推進建筑用地集約化利用工作。合理確定城鎮規模及空間布局，充分考慮土地、水資源、生態基礎的承載能力，引導城鎮布局?？茖W規劃和布局城市功能區，促進城市居住、就業、公共服務區就近配套，減輕城市交通壓力。提升城市土地利用效能，推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，促進城市土地集約化利用。結合重大基礎設施和公共設施建設，合理開發利用城市地下空間，鼓勵結合城市廣場、大型建筑和地下通道等建設地下停車場、商場等公共配套設施。
    (二) 繼續加強建筑節能工作。新建建筑嚴格執行節能設計標準，鼓勵有條件的地區執行更高的節能標準，進一步完善建筑節能閉合管理模式，突出抓好施工環節的監管，實行節能措施公示和建筑能效標識制度，不斷提高節能標準的執行率和工程質量水平。加快可再生能源建筑一體化應用，突出抓好太陽能光熱在建筑上的應用，因地制宜地抓好地源熱泵技術和溫泉水梯級利用。加快推進公共建筑節能工作，積極開展能耗統計、能源審計、能效公示和節能監管體系建設，推行合同能源管理模式，同時認真組織好節約型校園建設。大力發展自然通風換氣、保溫與結構一體化等技術產品，推廣高效建筑用能備。
    (三) 進一步推動建筑節水工作。新建、改建、擴建工程應當制定節水方案，采取節水措施并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。嚴格執行節水型生活用水器具標準，大力推廣管網檢漏防滲技術，降低管網漏損率。推廣耐旱性種植、節水型植物和微灌、滴灌、滲灌技o，發展節水型綠化。開發利用雨水、再生水，促進污水資源化利用，推進中水回用系統建設，鼓勵利用透水路面工程技術。因地制宜規劃水景，從嚴控制非自然水源的水景建設。
    (四) 大力推進建筑節材工作。加大墻體材料革新力度，加強新型墻體材料、技術、產品認定管理，提高產:質量，維護市場秩序。大力推廣以CL體系為代表的節能與結構一體化技術和新型結構體系，加快發展以工業廢渣、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾和江河淤泥為原料的新型墻體材料，積極開發各種砌塊、輕質板材和高效防火保溫材料。加快推進建筑施工工廠化、住:部品產業化，實施住宅裝修一次到位或菜單式裝修模式，大力推廣預拌砂漿、預拌混凝土、高強度鋼筋、鋼結構及裝配式結構施工技術等。大力推進建筑垃圾資源化利用，實現施工過程中垃圾的減量化和資源化，完善建筑施工中再生資源回收利用體系。
    (五) 加強建筑環境和安全管理工作。建立民用建筑場地安全勘查機制，凡放射性指標等嚴重影響人身安全的危害性指標未達到建筑場地環境安全性要求的，必須經過工程技術處理達標后方可用于民用建筑開發建設。加強建筑材料進場檢驗，凡放射性指標、有害物質含量指標超標的材料(產品)不得使用。加強民用建筑工程室內環境竣工驗收檢測，凡放射性指標、有害物質含量指標超標的不予竣工驗收備案，不得投入使用。積極推廣應用建筑熱環境和通風環境模擬評估技術，提高建筑物和住宅小區(園區)的規劃水平。
    四、主要措施
    (一) 加強組織領導。自治區住房城鄉建設廳成立綠色建筑發展領導小組，負責組織協調全區綠色建筑發展工作。各盟市要高度重視發展綠色建筑，建立健全相應的領導機制和工作機制，探索建立政府主導和s場運作相結合的推廣模式，研究制定發展綠色建筑的約束機制和激勵政策，確保各項工作順利開展。
    (二) 建立完善推廣政策。自治區住房城鄉建設廳代表自治區人民政府與各盟市簽訂發展綠色建筑責任狀，明確各地區“十二五”綠色建筑發展目標和當年任務。充分調動勘查設計、房地產開發、建筑施工企業的積極性，引導其設計、開發、建設綠色建筑項目。在“魯班獎”、“廣廈獎”、“華夏獎”、“草原杯”、自治區優質樣板工程等評優活動及各類示范工程評選中，對獲得綠色建筑標識的項目，實行優先入選或優先推薦上報；在企業資質年檢、企業資質升級 給予優先考慮或加分等；對于取得三星級綠色建筑評價標識的城市配套費減免100％，取得二星級綠色建筑評價標識的城市配套費減免70％，取得一星級綠色建筑評價標識的城市配套費減免50％。
    (三) 強化產品技術支撐。盡快出臺符合我區實際的《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑設計標準》等標準規范，明確綠色建筑規劃、設計、施工、竣工驗收、評價、使用、拆除等環節的技術要求。鼓勵引導高校、科研院所、企業等開展綠色建筑相關技術的研究和示范，力爭在綠色建筑共性m鍵技術、技術集成創新等領域取得突破。引進應用國內外綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備，并加以消化吸收，著力提高綠色建筑的技術含量。
    (四) 加強宣傳培訓。充分利用網絡、電視、電臺、報紙等媒體普及綠色建筑常識，提高全社會對綠色建筑的認識。積極開展技術培:活動，將綠色建筑相關知識作為規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師繼續教育的重要內容，提高規劃、設計、施工、監理、驗收、評價和物業管理從業人員的專業素質。積極開展綠色建筑學術交流、技術研討等活動，加強對外技術交流與合作，促進我區綠色建筑技術與管理水平:提高。

主題詞：城鄉建設 發展 意見