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發達國家標準體系的特色和啟示1
時間:2014-01-17 20:04:04 作者:綠建之窗 來源:綠建之窗 閱讀:1871內容摘要:發達國家已經建立了適應市場經濟發展的國家技術標準體系。在不斷完善的技術標準體系下,標準已深入社會生活的各個層面,為法律法規提供技術支撐、成為市場準入、契約合同維護、貿易仲裁、合格評定、產品檢驗、質量體系認證等的基本依據、縱觀發達國家技術標準化事業發展應有6ǖ鈉羰盡! √厴不一的...發達國家已經建立了適應市場經濟發展的國家技術標準體系。在不斷完善的技術標準體系下,標準已深入社會生活的各個層面,為法律法規提供技術支撐、成為市場準入、契約合同維護、貿易仲裁、合格評定、產品檢驗、質量體系認證等的基本依據、縱觀發達國家技術標準化事業發展應有一定的啟示。特色不一的標準體系
自愿性標準體系
美國、法國、日本、等發達國家均采用自愿性標準體系,標準本身不具有強制性。
標準基本上劃分為國家標準、團體標準和企業標準三個類型;標準的形式包括標準、技術守則、補遺和公告等。近年來又出現了協議標準和事實獻嫉刃履J健⒊浞痔逑至吮曜加盡快反映技術進步和市場需求的原則。同時美國、法國、德國、日本等的專業團體學會和協會在標準化工作中也發揮主導作用。
多層次的技術法規體系
美國、歐盟、日本等發達國家和地區十分重視技術法規體系建設,盡管這些國家和地區的技術法規在表現形式上有所不同,但有其共同特點:
a.由國家法律法規對標準化活動本身進行規范,如日本的(工業標準化法)和(農林產品標準化法)確立了制定頒布和實施日本標準(JIS和TAS)的方針,并根據這兩部法律設立日本工業標準調查會(TISC)和農林產品標準調查會(TASC)負責組織制定和審議相應的標準,美國標準學會(BSI)、法國標準協會(A-FONR)、德國標準化學會(DIN)都是國家法律、法令、協議認可授權的國家標準化機構。
b.建立不同層次的技術法規體系。比如,歐盟理事會批準發布的指令只涉及安全、衛生健康、環保等基本要求、至于滿足這些基本要求的技術條例則以標準形式制定,德國技術法規可以分為三級,即法律政令和管理條例、“工業條例”由經濟=制定,“壓力容器條令”根據工業條例制定,美國聯邦政府17個部門和84個獨立機構都有權制定技術法規,美國的洲、市、地方政府也制定許多相互差異的技術法規。
c.重點制定有關安全、衛生、健康、環保等方面要求是技術法規的主要內容,是西方發達國家法律法規的一種重要形式。
d.在法律法規等法律形式文件中引用標準、使標準成為法律法規和契約合同的組成部分是發達國家法制化的重要特征。比如:美國聯邦法規和州法律中許多條款引用了美國機械工程師學會(ASME)標準,日本的高壓氣體保護法、勞動安全衛生法、食品法、消防法等均引用了日本工ū曜(JIS),歐盟的許多指令也引用了歐洲標準。
規范的合格評定程序
按照WTO/TBT的定義,合格評定程序指直接和間接用來確定是否達到技術法規或標準相應要求的任何程序,其中包括取樣、測試和檢查程序,評估、驗證和合格保證程序,注冊,認可批準以及它們綜合的程序。美國、歐盟、日本等發達國家和地區均有規范的合格評定才能獲準進入市場。
先進檢驗檢測手段
檢驗檢測是衡量技術法規和標準是否有效實施的重要手段,也是保障合格評定程序的技術支撐,美國、德國、日本等發達國家政府部門十分重視檢驗檢測機構,實驗室建立權威的檢驗檢測機構可以得到政ǖ氖諶ǎ使技術設備和技術手段能夠與技術法規和標準要求的技術相匹配,檢驗檢測人員水平很高,有的還直接負責或參加有關標準的制定和審核工作。對于進口產品,這些國家對涉及人身安全、健康、環境保護、包裝等方面的檢測呈現越采越嚴格的趨勢。
檢驗檢測,合格評定和技術法規是發達國家保障標準實施的三大法寶。構成了適應市場經濟的監督制約的體制。
政府授權民間機構主導的管理體制
美國、德國、英國等發達國家都建立了適應市場經濟和國際貿易發展需要的標準管理體制,這種管理體制具有如下特點:
a.政府授權并委托標準化協會c標準化學會統一管理,協調標準化事務,政府負責監督和財務扶持,如美國國家標準學會(ANSI)是非營利性民間組織,它是美國自愿標準體系協調中心,負責協調和推動國內標準化活動,代表美國參加國際標準化組織活動。
b.標準化協會或學會在標準起草、審查、批準、發布、出版、發行以及信息服務方面有充分自主權,形成嚴格高速的工作程序和管理模式,體現了國家標準制定過程中的廣泛參與原則,協調一致原則。
c.國家標準研究工作和標準起草工作一般委托行業協會、學會等民間團體或研究機構負責。比如美國標準學會(ANSI)根據委任團體法和征求意見法,從各專業團體制定發布的標準中將對全國有重大意義的標準經審核后提升為國家標準,并冠以ANSI代號。
d.政府給以政策指導和經費扶持。
標準制定的市場化原則
發達國家的標準制定遵循市場化原則,基本形成了政府監督,授權機構負責,專業機構起草,全社會征求意見的標準化工作運行機制。這種運行機制可最大限度地滿足政府、制造商、用戶等各有官方的利益和要求。從而提高標準制定的效率、保障標準制定的公正性、透明度。
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