襄陽市發展和改革委員會文件

             襄發改環資[2014]119號

 關于印發《2014年度節能監察工作要點》的通知

 各縣（市、區）、開發區發改局、經發局、經服局，各重點用能單位：

 根據省節能監察中心《省節能監察中心關于做好2014年度節能監察工作的通知》(鄂節監[2014]3號)文件精神，為開展好我市2014年度節能監察各項工作，現將《襄陽市2014年度節能監察工作要點》下發給你們，請結合各地節能監督執法工作實際，認真貫徹落實。

                                         附：《襄陽市2014年度節能監察工作要點》

                                                       2014年3月24日

 襄陽市2014年度節能監察工作要點

 2014年是我市完成“十二五”節能目標的決戰之年，為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全省、全市經濟工作會議、發展改革工作會議精鰨全面履行《中華人民共和國節約能源法》、《湖北省實施＜中華人民共和國節約能源法＞辦法》賦予的職責，發揮節能監察在節能領域的威懾力度，確保我市“十二五”節能目標的完成。根據省節能監察中心《關于做好2014年度節能監察工作的通知》（鄂節監[2014]3號）精神和工作部署，結合我市節能監察工作實際，制定了襄陽市2014年度節能監察工作要點。

 一、依托職責、勇于創新，不斷開拓節能監察工作新局面

 2014年，各縣（市）區發改局要依據《中華人民共和國節約能源法》、《湖北省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》，建立屬地的節能監察機構，緊緊圍繞今年全市經濟工作中心=“十二五”期間萬元GDP綜合能耗下降17%的目標任務，依據節能法律、法規，開拓創新，規范節能監察程序，嚴格執法標準，增強節能監察執法威懾力度，提高工作效能，為我市節能降耗建言獻策，當好參謀。

 （一）監察納入“萬家企業節能低碳行動”企業（單位）的能源利用狀況報告、節能目標自查報告落實情況

 年度目標：各屬地“萬家企業”《能源利用狀況報告》、《節能目標自查報告》上報率達100%；50%以上企業能源管理體系要基本建成；《能源利用狀況報告》、《節能目標自查報告》申報質量顯著提升。

 各縣（市）區發改局要加大對屬地重點能耗企業的日常監督管理力度，完善指標體系建設，加強季度匯總分析，加大對萬家企業引導力度，配合省、市節能監察機構對屬地納入“萬家企業節能低碳行動”的企業（單位）有計劃的開展《能源利用狀況報告》、《節能目標自查報告》制度執行情況的監察，提高報告質量，為企業節能工作打下牢固基礎。

 （二）監察重點用能單位淘汰低效用能設備情況

 年度目標：配合同級行業主管部門制定低效變壓器及電動機淘汰計劃；市發改委將委托市節能監測站對各縣（市）區年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位落實淘汰S7系列變壓器和Y系列電動機情況進行監察。

 市節能監測站將積極依托各縣（市）區發改局，并組織各地發改局和已成立的節能監察中心到外省市開展學習交流，吸取好的經驗，加強對重點企業的監控，引導分類處置、 改、跟蹤、監管，落實年度目標。

 （三）監察“萬家企業”能源管理體系建設及崗位、機構設置情況

 年度目標：以鄂發改環資[2013]822號文為依據，逐步推進“萬家企業”能源管理體系建設工作。健全萬家企業能源管理崗位備案制；通過監察，促進萬家企業能源管理機構覆蓋率達100%。

 各縣（市）區發改局要結合書面與現場監察，提高萬家企業能源管理崗位、機構的配置比例，對沒有成立節能領導小組的企業要責令立即整改，對整改不合要求的企業通報批評，整改不到位和置若罔聞的企業要根據《#能法》有關規定實施處罰。

 （四）監察能源包費制等違法現象

 年度目標：杜絕能源包費制等違法行為發生。

 各縣（市）區發改局要以煤、熱、電、氣、油五類能源生產經營企業和設有集中生活區供能的用能單位為重:，對能源包費制等違法行為進行現場監察，對違反《節能法》有關規定的單位按照處罰程序實施行政處罰，遏止各種違法用能行為。

 （五）監察公共機構執行節能法律法規情況

 年度目標：各縣（市）區發改局要聯合公共機構節能主管部門，開展不少于2家政府機關、商場、商務樓等關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準執行情況。

 按照《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》監察公共機構執行夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃的情況p通過監察，不斷增強全社會的資源憂患意識、節約意識和責任意識。培育科學使用空調、節約用電的良好風尚，使之成為每一位公民的自覺行動，杜絕違反公共建筑空調溫度控制標準的現象發生。

 （六）大力推廣節能新產品、新技術，加大制定能耗限額指導標準力度

 年度目標：按照省下達我市38萬只高效照明產品（節能燈）推廣計劃，面向縣級及以下農村區域推廣，特別是將推廣重心向縣域經濟發達的地區和革命老區、農村轉移。

 利用市節能協會信息交流平臺，開展節能產品介紹，開展合同能源管理節能項目現場觀摩，引導合同能源管理節能服務公司開展強強聯合，不斷提高企業能源利用效率。各縣（市）區發改局要更新思想觀念、創新工作方法與手段、拓展工作方式，高標準、嚴要求地完成年度目標。

 （七）積極開展節能宣傳、培訓

 年度目標：做好2014年全國節能宣傳周活動，出版4期《襄陽節能》刊物。

各縣（市）區發改局要與當地電視臺、廣播、報刊等新聞單位聯合開展節能宣傳周活動，通過電視、廣播、報刊樹立節能典型、鼓勵先進，形成全社會推動節能的良好氛圍。積極倡導節約型生產方n、消費模式和生活習慣。為企業宣傳節能典型案例，為民眾報道節能理念。要積極組織各類培訓活動，提高企業節能管理水平。各縣（市）區發改局要深入企業開展調查研究，及時向市發改委環資科提供企業節能典型案例、節能管理先進經驗，以點帶面、以面促先，使全市企業節能管理水n得到有效提升。

 （八）加強監督，嚴格按程序做好《固定資產投資項目節能評估審查》工作

 年度目標：各縣（市）區發改局開展《固定資產投資項目節能評估審查》，做到零收費、零差錯、零投訴。

 各縣（市）區發n局要嚴格按照國家頒布的《固定資產投資項目節能評估審查工作指南》、《湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》，以及《襄陽市固定資產投資項目節能評估和審查委內工作規則》要求，在規定時限內按項目的類別，隨機抽取專業對口的專家進行評審；對邊界不清、以大變小n不符合產業政策的項目及時組織專家開展實地堪察，經堪察屬實的虛假項目，專家組要作出不予評審和退回處理意見；對節能項目評審報告書、報告表申報質量達不到要求的，專家組要作出暫緩評審意見報各級節能主管部門。所有項目在評審過程中做到零收費、零差錯、零投訴。

 （九）加強節能監察機構能力建設，不斷提升整體素質

 年度目標：2014年力爭我市建立縣級節能監察機構達50%。

 沒有組建節能監察機構和有機構而還未獲得中央預算投資內支持的地方，要夯實基礎，抓住機遇、主動有為，做昵捌詬饗鈄急腹ぷ鰨國家相關政策一經出臺，各縣（市）區發改局要根據國家發改委、省發改委有關文件通知要求組織力量及時申報。

 二、節能監察工作要求

 （一）各縣（市）區發改局要加強節能監察機構能力建設，建立健全各項規章制度，完善人員配備，提高人員素質。不斷適應和滿足開展節能監察執法工作的需/，使之成為“政府的助手、企業的幫手、工作的推手”。

 （二）各縣（市）區發改局要摸清用能單位能源消耗總量、種類、重點耗能設備的運行效率，掌握本地區能源消費結構及總量。對在節能監察執法工作中發現的問題，要提出具有針對性和可操作性的節能措施，幫助、督促用能單位進行整改；要嚴格按照法定程序依法處理節能監察工作中發現的違法用能行為和現象。做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。

 （三）各縣（市）區發改局要加強屬地用能單位、特別是納入“萬家企業節能低碳行動”企業（單位）的節能監察管理工作。

 （四）各縣（市）區發改局要嚴格按照《節能法》內容，以法律為武器、制度為保障、技術為支撐，做到任務明確、責任到位、有法必依、執法必嚴、清正廉潔，科學、客觀地開展好各地節能監察工作，嚴禁弄虛作假。

 （五）各縣（市）區發改局要在2014年11月10日前將本地開展節能管理和監察情況匯總并撰寫節能監察工作總結報告，上報市發改委節能監測站。