文章精選丨綠色低碳建造咨詢服務發展路徑研究

時間：2024-11-26 10:02:01 作者：GBWindows 來源：行業網站閱讀：273

內容摘要：摘要：隨著“雙碳”目標的提出，為促進建筑業轉型升級，國家大力推廣綠色建造方式，但我國綠色建造起步較晚，與之配套的咨詢服務也尚未形成。現有的咨詢服務模式已經不能夠滿足綠色建造的需求，新型的綠色低碳建造咨詢服務模式需要得到同步發展，亟需圍繞項目前期策劃到后期運維的全生命周期過程，從技......

摘要：

隨著“雙碳”目標的提出，為促進建筑業轉型升級，國家大力推廣綠色建造方式，但我國綠色建造起步較晚，與之配套的咨詢服務也尚未形成。現有的咨詢服務模式已經不能夠滿足綠色建造的需求，新型的綠色低碳建造咨詢服務模式需要得到同步發展，亟需圍繞項目前期策劃到后期運維的全生命周期過程，從技術維度和管理維度，提供“策劃定位、規劃定格、設計定型、物料選控、施工質控、交付品控、運維能控”的全流程、全方位、全要素的綠色低碳建造咨詢服務，為綠色建造方式的推行和咨詢業務的發展奠定基礎。

關鍵詞：

綠色建筑；綠色建造；綠色低碳建造咨詢服務

0 引言

作為國民經濟的重要支柱產業，建筑業為推動我國經濟發展、改善人類生存環境、提高人民生活水平做出了重要貢獻，但是建筑業在快速發展的同時也消耗了大量的自然資源，排放了大量的廢棄物，造成了一定的環境壓力。面對資源供需緊張、環境污染嚴重、生態系統受損的嚴峻形勢，建筑業必須大力推進綠色建造，促進建筑業轉型升級^[1-3]綠色建造咨詢行業作為建設領域的服務行業，在保障建筑。按照綠色建造方式施行的過程中，意義重大，不僅為工程建設投資決策提供科學依據，還能在實現確定目標的前提下，提高工程質量^[4-6]。不過，我國綠色建造起步較晚，與之配套的綠色低碳建造咨詢服務尚未形成，相應的政策標準也暫時缺失。因此，亟需分析綠色建造政策標準環境以及現有綠色建造類咨詢服務現狀，探索綠色低碳建造咨詢服務發展路徑和市場前景。

1 綠色低碳建造咨詢服務概念

綠色低碳建造咨詢服務是從工程項目全生命周期考慮，在各階段提供科學的技術和管理咨詢等服務，保障項目按照節約資源、保護環境、減少排放的目標進行，通過注重項目建設過程中的綠色低碳化，來打造綠色服務和產品，從而實現建筑綠色低碳發展。其主要特征體現在兩方面：一是對建設工程全生命周期過程的綠色建造活動進行綠色低碳建造咨詢，從前期策劃開始，進行頂層設計引領，過程中對規劃、設計、物料、施工、交付、運維階段進行全流程把控；二是對綠色建造活動涉及的相關技術、設備進行優化和創新，通過對人、機、料、法、環的統一組織、協調和管理，推動建筑高質量發展。

2 綠色低碳建造咨詢服務現狀

2.1 政策標準體系發展現狀

為推動建筑領域綠色低碳發展，我國陸續研究并逐步完善相關標準體系。綠色低碳發展主要經歷 2 個階段，如圖 1 所示。

2004—2019 年為第一階段，在此階段，國家大力推進綠色建筑建設，規模化發展綠色建筑，強調在全生命周期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間。2004 年，原建設部首次設立了全國綠色建筑創新獎項，開啟了我國綠色建筑的啟蒙研究階段。2006 年，住房和城鄉建設部正式頒布了GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標準》，隨后出臺了《綠色建筑評價技術細則（試行）》和《綠色建筑評價標識管理辦法》，逐步完善適合中國國情的綠色建筑評價體系。2008 年，中國城市科學研究會綠色建筑與節能專業委員會成立，對外以中國綠色建筑委員會的名義開展工作。2013 年，國務院印發《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》。2014 年，GB/T 50378—2014《綠色建筑評價標準》發布實施。2019 年，全新體系的 GB/T 50378—2019《綠色建筑評價標準》發布實施。

2019 年至今為第二階段，為推動建筑業轉型升級和綠色發展，2019 年，住房和城鄉建設部王蒙徽部長主持編寫了“致力于綠色發展的城鄉建設”系列教材中的《綠色建造與轉型發展》^[7]，系統地提出了綠色建造的概念、發展目標和實施路徑。2021 年 3 月，住房和城鄉建設部發布了《綠色建造技術導則（試行）》，首次提出了綠色建造在策劃、設計、施工、交付 4 個階段的技術要求；同年，住房和城鄉建設部決定在廣東省深圳市、湖南省、江蘇省常州市開展綠色建造試點工作，進行綠色建造技術體系和評價方案的探索和研究。2022 年 4 月，中國建筑股份有限公司會同相關單位編制完成《建筑工程綠色建造評價標準（征求意見稿）》，標準中明確規定了綠色建造評價框架體系、評價方法與等級，這為規范建筑工程綠色建造評價方法提供了一定的指導。

2023 年 1 月，中國施工企業管理協會會同有關單位共同編制完成的團體標準《工程建設項目綠色建造水平評價標準》正式開始實施，該標準適用于工程建設項目前期策劃、設計、施工、運營階段的綠色評價，打造工程建設項目綠色建造水平評價體系，為國家建立統一和諧的綠色標準體系提供行業依據。

在實現“雙碳”目標的大背景下，綠色建筑逐步向綠色建造過渡，相關的綠色建造評價標準開始得到關注和研究，這為綠色低碳建造咨詢服務的開展提供了較好的指導基礎。不過，目前綠色低碳建造及其評價標準體系尚未健全，相應的咨詢服務體系尚未建立，按照綠色低碳建造體系實施的建設項目還較少，并且缺乏較為權威的指導標準，推廣難度較大。

2.2 咨詢服務體系發展現狀

筆者通過文獻資料和市場調研^[8-9]，對現有綠色低碳建造咨詢服務進行整理，具體如表 1 所示。

由表 1 可知，目前，工程咨詢企業主要針對綠色建筑、海綿城市、裝配式建筑、生態規劃設計、建筑節能等業務提供單項或多項咨詢服務，多集中在對綠色建筑評價及認證、海綿城市設計、機電技術和節能技術等專項咨詢服務業務上，尚未形成針對建筑全過程的綠色低碳建造咨詢服務。

傳統的綠色建筑咨詢服務的內容通常包括綠色建筑認證咨詢、方案設計咨詢、施工圖設計咨詢、優化咨詢、施工驗收咨詢、綠色營銷咨詢、綠色運營咨詢、節能綠建咨詢（含既有建筑改造）等。除此之外，在“雙碳”目標及節能減排的大背景下，近幾年也衍生出一些新的服務模式，為綠色建筑咨詢服務行業帶來新的發展空間，包括生態城市咨詢、海綿城市咨詢、裝配式建筑咨詢、BIM 技術咨詢、可持續機電咨詢、能源管理咨詢、碳管理咨詢等，在發展的過程中逐步細分為專項綠色建筑咨詢服務和全流程綠色建筑咨詢服務^[10]。

與建筑設計行業的悠久歷史和深厚底蘊不同，專項綠色建筑咨詢服務行業還很年輕。隨著綠色建筑的發展，逐漸衍生出各種類別的綠色建筑咨詢服務業務，包括綠色建筑認證咨詢、LEED/WELL 建筑認證咨詢、海綿城市設計咨詢、節能設計優化咨詢、建筑能源管理咨詢、綠色施工咨詢等，能夠根據不同業主、不同項目的建設需求，提供專項綠色建筑認證及技術咨詢服務。

全流程綠色建筑技術服務模式是針對建筑全過程，按照不同的業務需要集成各項綠色建筑專項咨詢為一體的全流程綠色建筑咨詢服務，包括健康人居整體解決方案咨詢服務、智能家居全屋解決方案、低碳健康辦公整體解決方案、機電全流程服務、綜合能源服務、建筑“碳中和”服務等。這種模式充分考慮了業主需求，并將國家的發展和經濟建設的相關需求融入其中，根據合同約定對工程建設期間的相關環節提供專業化的咨詢服務，分析和論證方案的合理性，輔助進行招標工作。其為施工方提供參考意見，并起到一定的監督管理作用，從而有效提高預結算工作效率和質量，實現對工程造價的科學管控，為工程項目的順利發展奠定了堅實的工作基礎^[11]。

綠色低碳建造咨詢服務強調采取綠色化、低碳化的技術措施和管理方法為建設過程提供咨詢服務，其咨詢服務范疇不僅包含以綠色建筑為核心展開的綠色類咨詢服務，還包括從策劃到運維全過程中涉及的綠色低碳建造咨詢服務^[12-13]，涵蓋的范圍和服務業務更加廣泛和全面，但是目前綠色低碳建造咨詢服務暫未完全形成，還需繼續進行深入研究和探索。

3 綠色低碳建造咨詢服務在推行過程中的難點

目前，綠色低碳建造咨詢服務主要包括綠色建筑專項咨詢、全流程綠色建筑咨詢，即根據業主和項目需求，針對建造過程的單一階段或者多個階段，提供單項或多項咨詢服務，對綠色化設計和管理進行了考量，涉及的范圍和提供的咨詢服務業務都不夠全面，且項目實施落地時還會與設計階段存在一定的出入。隨著國家對綠色建造的大力推廣，現有的咨詢服務模式已經不能夠滿足項目的需求，新型的綠色低碳建造咨詢服務模式需要得到同步發展，在前期策劃到后期運維的全生命周期過程中，提供包含現有綠色建筑咨詢服務在內的全流程、全方位、全要素的綠色低碳建造咨詢服務^[14-15]。

3.1 政策激勵不充分

在推行綠色建造的過程中，我國在不斷探索和優化綠色低碳理念在工程建設中的融入與發展，出臺了一系列相關政策文件，如表 2 所示。

目前，綠色建造相關政策以深化理念發展為主，沒有落實具體的量化指標，推進綠色低碳建造咨詢服務的相關法規和標準尚未形成，開展綠色建造咨詢服務的政策激勵及約束機制尚待完善。

3.2 標準評價不完善

2021 年，住房和城鄉建設部辦公廳發布的《綠色建造技術導則（試行）》對策劃、設計、施工和交付階段的綠色建造過程進行了指導；隨后部分城市和單位進行綠色建造技術體系和評價方案的探索和研究，并同步開展了一系列研究工作，具體如下。

2022 年，湖南省住房和城鄉建設廳發布《關于推進高品質綠色建造項目建設管理的通知（試行）》，其中第二章節內容為“建立高品質綠色建造項目評價標準”，同時發布了適用于建筑工程綠色建造評價的《房屋建筑工程高品質綠色建造項目評分表》；該評分體系由“綠色化指標、工業化指標、信息化指標、加分項”構成，主要為設計和施工階段的評價，但未涵蓋策劃、運維等階段的評價要求。同年，中國建筑業協會主編的 T/CCIAT 0048—2022《建筑工程綠色建造評價標準》團體標準發布征求意見稿，該標準以管理、立項、設計、施工階段為評價范圍，缺乏對材料、運維等階段的評價要求。

2023 年 1 月，中國施工企業管理協會主編的 T/ZSQX 017—2022《工程建設項目綠色建造水平評價標準》團體標準發布征求意見稿，該標準主要提出了對前期管理水平、設計水平、施工水平、運營水平的評價要求，以定性評價為主，未能夠進行具體指標量化評價。

我國綠色建造起步晚、經驗少，在綠色建筑高速發展的情況下提出了綠色建造的要求，綠色建造評價標準相關研究也開展了一定工作，但仍然存在不全面、不完備等問題，相應配套的咨詢服務體系也尚未形成。為了響應國家政策，助力綠色建造方式的全面推廣，亟需建立全生命周期綠色建造咨詢服務體系，以保證綠色建造在推行過程中的邏輯性、科學性。

3.3 綠色低碳建造咨詢服務社會認知度不夠

多數建筑企業及人員對綠色建造有一定認識，但對于綠色低碳建造咨詢的概念和服務內容尚不了解，其原因是目前暫未形成綠色低碳建造咨詢服務體系和業務，缺乏市場認可度和社會認知度，基本還處于起步階段，也在一定程度上制約了綠色建造方式的推廣和發展。

4 綠色低碳建造咨詢服務發展路徑

4.1 加強政策引導和支持

目前，從中央到地方，各地區、各部門、各行業都在圍繞綠色低碳發展，建立政策體系，完善激勵機制，推進工作落實。然而，施工企業數量多，綠色發展的任務重，必須采取行之有效的措施，讓綠色低碳咨詢服務發展跟上時代的步伐，走在時代的前列。為推進綠色低碳建造咨詢服務的建設，國家需加大對綠色低碳咨詢服務企業和從業人員的支持和引導力度。完善支持政策，發揮政府帶動作用，引導和鼓勵咨詢服務企業加強業務建設，提升服務水平，營造良好的市場環境。充分發揮政府投資引導作用，完善支持社會資本參與政策，激發市場主體綠色低碳投資活力。國有企業要加大綠色低碳投資，積極開展綠色建造技術研發應用。一方面，在綠色建造試點城市的帶動下，鼓勵地方政府落實政策指標要求，建立考核機制；另一方面，借鑒綠色建筑激勵辦法，從國家到地方，對實施綠色建造的項目提供相應的扶持或者獎勵。

4.2 完善標準規范體系

綠色低碳建筑咨詢服務的發展依托于完善的標準評價體系。建立健全全生命周期過程的綠色低碳建造評價標準，為綠色低碳建造咨詢服務的開展提供理論基礎和規范指導。綠色建造低碳轉型過程中頂層設計至關重要，建構綠色低碳建造咨詢服務需要健全的制度體系和標準體系提供保障。完善綠色低碳建造響應“雙碳”目標的低碳標準體系，加快推進各地區的綠色低碳建造標準化工作。

綠色建造過程應站在全局，突出工程建造綜合效果最優，打破“碎片化”管理模式，對原有項目組織架構進行突破性的提升和改進。建立包含建設方、工程總承包方、設計方、施工方、監理方、全過程咨詢方、綠色建筑咨詢方的綠色建造頂層規劃組織機構，站在工程全過程角度統籌工程建設，使資源得到優化配置，實現工程項目的整體效益最大化，便于各方在綠色建造全生命周期執行過程中加強協作，打破各執己見的現狀。綠色建造推進是一個系統工程，必須從理念氛圍、法規政策、過程控制和能力技術等多個方位和層面綜合考慮，要對原有項目管理體制進行提升和改進，形成與綠色建造相匹配的項目創新管理體制機制和計價依據體系，促使綠色建造盡快落地。

4.3 強化綠色低碳建造咨詢服務業務建設

根據國家綠色發展理念和“雙碳”建設要求，為推動建筑業高質量綠色低碳轉型，針對保障項目在全生命周期內按照綠色低碳建造方式的施行，工程咨詢服務也亟需探索一條綠色低碳發展之路。目前，以綠色建筑為核心展開的各類工程咨詢服務已經不能滿足綠色建造咨詢服務的需求，在此背景下，針對工程全生命周期的綠色低碳建造咨詢應運而生。綠色低碳建造除對規劃、設計、施工、運行階段進行考量外，還強調了策劃、物料和交付的重要性，針對的階段更加全面，涉及的內容更加廣泛。例如在建材選用環節，綠色建筑中提出應采用高性能結構構件，工業化內裝部品，可再循環材料、可再利用材料及利廢建材等綠色建材，最終通過相應材料的應用情況和比例進行評分。綠色低碳建造除了關注綠色建材的應用比例之外，還強調綠色建材生產環節、運輸環節等過程的綠色低碳建造情況，考量的因素和環節更加全面，并且更加注重對于建設過程的控制。因此，綠色低碳建造理念在原有的綠色建筑和綠色建造基礎上，得到了更大的延伸和擴展，涉及的階段和包含的內容更加寬泛。同樣，依托于綠色低碳建造而形成的綠色低碳建造咨詢服務，包含的內容也將遠遠大于綠色建筑咨詢服務的內容，市場前景巨大。

筆者通過全生命周期綠色低碳建造咨詢服務研究，制定了相應的技術路線，具體如圖 2 所示。

從策劃、規劃、設計、物料、施工、交付、運維等階段進行橫向研究，其次針對各階段再開展相關綠色建造技術的縱向研究，實現項目全過程的綠色低碳化，保障綠色建造方式的施行。策劃階段，進行頂層設計，在目標定位、指標研究、可研階段綜合考慮節約資源、保護環境。規劃和設計階段，進行充分區域規劃、空間布局，滿足生態保護的要求，進行低碳建筑設計。物料生產和施工階段，加大綠色建造力度，尤其是注重加大綠色建材和數字技術應用，采用環保材料，進行固廢利用，運用智能化手段模擬建筑各個環節的能源損耗和適配方案，使系統和能源的匹配達到最優方式，適配最佳的施工技術和最短的施工時間，充分節約資源，從而減少施工過程中的碳排放。交付和運維階段，需要提升優化管理技術水平和模式，構建監測考核體系，進行智能檢測評估，實現數字交付；在運行期間，合理利用智能檢測設備進行實時檢測，做出節能診斷，最大程度減少建筑及設備的能耗。

5 結束語

建筑業作為節能降耗的重要領域，近年來正在順應時代的發展，主動過渡到新常態下的綠色發展軌跡上。從推行綠色建筑到大力發展綠色建造方式，國家及地方出臺了多項政策促進建筑業不斷轉型升級，并強調要從策劃階段到運營階段進行全過程綠色建造，突出全生命周期的重要性^[16-17]。綠色建造的推進離不開綠色低碳建造咨詢服務的保駕護航，但若仍采用傳統的綠色建筑咨詢服務模式，則無法較好地滿足項目建設的要求。

在現有的政策推動下，綠色建造及相應的咨詢服務仍在不斷探索新的發展路徑，市場潛力巨大。政府還需積極引導綠色建造的政策制定、標準體系建立、階段性發展目標規劃，加快出臺相關政策及標準，形成綠色建造咨詢服務技術標準等規范，并扶持龍頭企業、標桿企業，打造一批示范項目和典型案例。企業需要積極參與綠色建造項目，盡快探索可復制、可推廣的智能建造發展模式和實施經驗；創新咨詢服務模式，大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的綠色低碳建造咨詢服務。

通過全生命周期綠色低碳建造咨詢服務精細化、專業化的管理手段，達成新技術研發應用與建造方式工業化水平的雙向促進，智能化數字技術與建造手段信息化水平雙向提升，設計、生產、施工深度協同與建造管理集約化水平雙向優化，構建綠色建造產業鏈與整體提升建造過程產業化水平雙向發展，保障“雙碳”目標與高質量共同發展。

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