為進(jìn)一步優(yōu)化全市住建領(lǐng)域營商環(huán)境以及“兩區(qū)”建設(shè)政策的落地實(shí)施，更好服務(wù)企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展常態(tài)化“處長政策解讀日”活動。

  11月22日下午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委舉辦了第五十一期“處長政策解讀日”活動。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委招投標(biāo)管理事務(wù)中心主任袁利軍以“招標(biāo)投標(biāo)政策解讀”為主題，回顧了我市房建市政領(lǐng)域近年來招投標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境政策，并詳細(xì)解讀了今年出臺的《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（京建發(fā)〔2024〕361號）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步對違反資質(zhì)審批及建設(shè)工程安全管理規(guī)定的企業(yè)采取投標(biāo)限制措施有關(guān)事項的通知》（京建發(fā)〔2024〕200號）。袁利軍主任圍繞文件的出臺背景、政策亮點(diǎn)和主要內(nèi)容，通過歸納核心要點(diǎn)、分享典型實(shí)例以及闡釋關(guān)鍵細(xì)節(jié)等方式著重對文件具體要求和實(shí)操流程展開介紹，對企業(yè)實(shí)踐中關(guān)心關(guān)切的普遍問題明確了法規(guī)依據(jù)及規(guī)范性做法，對活動現(xiàn)場提出的問題進(jìn)行了交流與解答，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握并有效落實(shí)相關(guān)政策要求。

  此次活動有15名工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)代表到場參與，同時有230余人線上參加。解讀細(xì)致翔實(shí)、交流氣氛熱烈，達(dá)到了“解讀政策、答疑解惑、傾聽訴求、示范引導(dǎo)”的綜合效果。

  下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將堅持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化招投標(biāo)改革實(shí)踐，維護(hù)建筑市場秩序，助力首都工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

  問題1：如何通過施工組織設(shè)計評審強(qiáng)化施工項目現(xiàn)場和招投標(biāo)市場的兩場聯(lián)動機(jī)制？

  答：將四新技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）的應(yīng)用和智慧工地、工程質(zhì)量全過程管理體系、安全風(fēng)險分級管控等引領(lǐng)性、強(qiáng)制性要求納入施工組織設(shè)計評審范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)提升項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動首都建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版》（2024.10修訂）的《施工組織設(shè)計評審記錄表》共分為六大部分（綜合風(fēng)險管控、質(zhì)量管理體系與保證措施、安全管理及保障措施、綠色文明施工管理及保障措施、進(jìn)度與成本、創(chuàng)新引領(lǐng)與智慧工地創(chuàng)建），共計23個評分模塊，貼近施工現(xiàn)場管理要求，使投標(biāo)施工組織設(shè)計更具針對性，有效解決投標(biāo)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場具體施工組織兩張皮問題。

  問題2：通過哪些方式加大評標(biāo)（審）過程公開力度？

  答：在公共資源交易服務(wù)場所，通過屏幕實(shí)時向社會展示評標(biāo)（審）過程。招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人在評標(biāo)見證室對評標(biāo)（審）過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，投標(biāo)人家數(shù)過多時，招標(biāo)人可隨機(jī)抽取一定比例投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

  問題3：通過哪些方式加大信息公開力度？

  答：依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示中載明招標(biāo)人項目負(fù)責(zé)人與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督聯(lián)系方式、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人信息。資格預(yù)審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件前，向社會公開所有資格預(yù)審合格申請人的商務(wù)信息、評審專家姓名；在中標(biāo)候選人公示時，向社會公開所有投標(biāo)人的商務(wù)信息、評標(biāo)專家姓名、評標(biāo)報告。

  問題4：招標(biāo)人在招標(biāo)人代表選派、資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)人提出的投訴（舉報）等環(huán)節(jié)，應(yīng)提交集體決策書面材料，如何提交？

  答：在招標(biāo)人擬派資格預(yù)審代表、招標(biāo)人擬派評標(biāo)代表、投標(biāo)人投標(biāo)資格登記、招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒傅拳h(huán)節(jié)，招標(biāo)人完成集體決策后，即可在電子化平臺中勾選“該事項已經(jīng)過招標(biāo)人集體決策”，相關(guān)的集體決策書面材料存檔備查。

  問題5：招標(biāo)人代表如何選派？

  答：招標(biāo)人可自主選派招標(biāo)人代表參與資格預(yù)審評審和評標(biāo)工作，充分行使招標(biāo)人主體權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)；確有原因無法派出招標(biāo)人代表的，應(yīng)對情況予以說明并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨(dú)立評標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評標(biāo)委員會成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報告。

  問題6：招標(biāo)人代表需要回避的情況有哪些？

  答：評標(biāo)委員會成員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

  （1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。

  （2）評標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

  （3）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年；從投標(biāo)人單位退休不足五年；投標(biāo)人單位的股東等。

  （4）曾因招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

  問題7：出現(xiàn)招標(biāo)人評標(biāo)代表或評標(biāo)專家臨時缺席、專家突發(fā)疾病等情況時，應(yīng)如何處理？

  答：

  （1）招標(biāo)人代表原因出現(xiàn)上述情況的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)更換其他招標(biāo)人代表或者從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿∩鐣＜疫M(jìn)行替換；

  （2）社會專家出現(xiàn)上述情況的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)抽評標(biāo)專家進(jìn)行替換。

  （3）不能擅自直接解散依法產(chǎn)生的評標(biāo)委員會。