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外國專家稱政策不確定成可再生能源大敵
時間:2013-10-29 11:21:17 作者:綠建之窗 來源:能源世界 閱讀:1039內容摘要:【導讀】:不同國家的風電發展面臨不同的挑戰,所以,他們應對的政策也不一樣。但總的來說,政策的不確定性其實是可再生能源發展的最大敵人。他呼吁政策決策者,首先要制定可預測的政策,政策中的經濟刺激成分可以少一點,但必須是長期的、可預測的,否者就會讓可再生能源方氐耐蹲什生巨大波動,進而...【導讀】:不同國家的風電發展面臨不同的挑戰,所以,他們應對的政策也不一樣。但總的來說,政策的不確定性其實是可再生能源發展的最大敵人。他呼吁政策決策者,首先要制定可預測的政策,政策中的經濟刺激成分可以少一點,但必須是長期的、可預測的,否者就會讓可再生能源方面的投資產生巨大波動,進而影\x00整個行業的健康。
保羅·弗蘭克爾(Paolo Frankl)擁有能源和環境技術博士學位,在可再生能源領域已有20多年工作經驗。2007年加入國際能源署(IEA)的他,現任IEA可再生能源部主管。日前記者就可再生能源有關問題采訪了保羅·弗蘭克爾。他認為政策的不確定性其實是可再生能源發展的最大敵人。
記者:在經歷了幾年的快速發展后,很多國家的風電產業都在經歷發展蕭條期,你能否從宏觀視角為我們分析一下出現蕭條期的最主要原因?
保羅·弗蘭克爾:不同國家的風電發展面臨不同的挑戰,所以,他們應對的政策也不一樣。但總的來說,政策的不確定性其實是可再生.源發展的最大敵人。比如說,美國對風電實施生產稅收抵免政策,但是該政策能持續多久往往受到美國政黨斗爭的影響,有很大不確定性。
所以,我呼吁政策決策者,首先要制定可預測的政策,政策中的經濟刺激成分可以少一點,但必須是長期的、可預測的,否者就會讓可再生能源方面的投資產生巨大波動,進而影響整個行業的健康。比如,由于經濟危機,歐洲一些國家削減了對可再生能源的補貼,導致2012年全球可再生能源投資同比下降了12%。這也是風電蕭條的主要原因。
記者:你對中國風電行業的健康發展有何建議?
保羅·弗蘭克爾:得益于強有力的政府支持和低成本的融資,以及整個行業的綜合實力,中國的風電發展勢頭良好。但我們也看到一些問題,比如說風電的發展速度快于電網的建設速度,導致風電發出來后并不能得到有效的傳輸,造成所謂的“棄風”現象。中國的優勢風力資源集中在偏遠地區,而電力資源集中消費區卻在發達的城市,需要長距離的電力輸送,這就對電網的承載力和建設速度提出了挑戰。要解決這個問題需要多個利益相關方之間的協調,IEA已經發出信息,建議中國進一步加強在這方面的努力。
記者:歐洲國家也有類似問題么?
保羅·弗蘭克爾:是的,比如德國,該國北部風力資源豐富,但電力需求多在西部和南部,同樣需要長距離傳輸。另外,在很多歐洲國家建設輸電線路往往遭到民眾的反對,因為很少有人愿意輸電線鋪設在自家后院。所以,未來風電要想更好的發展就要更好地融合風電和電網。在這方面,丹麥、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙做得很好,它們的電網更具靈活性,可以更好地消納風電。
記者:近幾年風電行業出現了一些兼并重組的案例,甚至有大型風電企業在這個過程中破產或被迫裁員,你怎么看待這種現象?
保羅·弗蘭克爾:一些風電企業被兼并或者破產這也很正常。市場運行和工業發展就是這樣無情。如果一種可再生能e不能夠研發出更好的技術和更低廉的價格,就會被淘汰。適者生存,這不光適用于風電,也適用于其他可再生能源模式。大體來說,在2014年和2015年,很多風電企業的日子可能會更不好過,因為一些國家的補貼已經到期。但這個過程也是風電行業整體升級的過程,根據彭博社新能源財經e數據,風電行業的整體競爭力正在增強。
記者:可再生能源補貼政策的波動性是否會影響可再生能源的長期發展?
保羅·弗蘭克爾:的確,一些歐洲國家的風電行業正受到補貼政策變更的困擾,例如德國、法國、意大利、西班牙。為了支持可再生能源發展,這些國家的民眾不得不承擔高額的電價。當然,電價上升是綜合因素作用的結果,2不斷攀升的天然氣價格、經濟大環境的不景氣等。這就使得可再生能源補貼上升為敏感的政治問題。而解決這個問題,美國提供了一個很好的范本。因為頁巖氣開發,美國的天然氣價格很低,民眾的電費負擔也因低價天然氣而降低了。這樣民眾對電價和可再生能源補貼就不那么敏感了。
記者:您的邏輯是,美國的r巖氣繁榮反而在不經意間促進了該國的可再生能源發展。可是有一種說法認為頁巖氣繁榮沖擊了可再生能源的發展,您同意這種說法么?
保羅·弗蘭克爾:我認為北美頁巖氣開發的如火如荼并不代表在其他地區也有普適性。比如說在中國,因為地質、環境等方面的差異,北美的經驗就并不一定適用。要判斷頁巖氣x可再生能源投資帶來的影響,還要看頁巖氣的價格。如果價格維持在每百萬英熱單位4.5美元,頁巖氣的確比可再生能源更有競爭力。但如果頁巖氣的價格漲到每百萬英熱單位6美元,可再生能源就可與之一爭高下。如果在6美元以上,可再生能源就更有競爭力了。
我認為即便在美國,頁巖氣的價格也會上漲。如果美國的頁巖氣液化后大量出口,將流向價格更高的亞洲市場,比如銷往日本,那里的價格可以達到每百萬英熱單位16美元。在出口的帶動下,美國國內的頁巖氣價格就會上漲。
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