2012年，財政部、住房和城鄉建設部下發的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》明確提出要“推進綠色生態城區建設，規模化發展綠色建筑”，o給出了相應的獎勵和鼓勵辦法，為綠色生態城區的建設提供了支撐。

對于綠色生態城區的定義，我們一是要觀察它是不是在規劃上實現了綠色化；二是在基礎設施建設上，需要實現綠色化；三是區域內所有建筑必須綠色化。

中國住房：作為綠色建筑行動方案的另一大任務，既有建筑節能改造在“十一五”期間取得了很大的進展，但仍然潛力巨大，這方面的計劃和難點是什么？

武涌：“十一五”期間，北方采暖區既有居住建筑供熱計i及節能改造完成了1.5億平方米的任務，“十二五”期間的目標是4億平方米以上。另外還有公共建筑改造6000萬平方米，公共機構辦公建筑改造6000萬平方米的任務。

另外，近幾年來關于夏熱冬冷地區供熱的討論很激烈，爭議也很多，為了改善既有居住建筑的熱舒適度、健康性，“十二五”期間決定開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區居住建筑節能改造試點。以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在該地區進行居住建筑節能改造試點，探索適宜的改造模式和技術路線。改造任務量在5000萬平方米以上。

從宏觀政策上看，需要注意的是，未來在既有建筑改造相關任務的制定方式上會有所改變，即從“十一五”期間從上而下的分配任務，轉變為“十二五”期間的自下而上、因地t宜的制定方式，以便于各省市與居民的意愿、棚戶區改造、供熱計量改造等方面進行統籌規劃。目前得到的反饋是，各地方在意愿上比較積極，地方財政將進一步加大投入。

談到存在的問題：一是供熱體制的改革和既有建筑節能改造的進度相比有所滯后；二是區域發展不平衡，不能在短時間內滿足全部的改造需求，特別是未集中供暖地區如何改造需進一步探索；三是城鎮供熱系統改造需要進一步推進。

中國住房：在新建建筑和既有建筑改造方面，《方案》-提出了明確的數字指標和任務，那么在諸如推進可再生能源建筑規模化應用等方面，如何發揮地方的積極性？

武涌：此前，我國通過可再生能源建筑應用城市示范的方式，積極推動了試點工作的開展，到2012年底，全國93個示范市、198個示范縣在引導相關技術、產業發展；節能減排、改善老百姓生活舒適度等方面充分發揮了試點作用。

但是，可再生能源建筑應用推廣任務依然繁重。我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段，可再生能源建筑應用量占建筑用能比例在2％左右，這與我國資源稟賦相比、與快速增長的建筑用能需求相比、與調整用能結構的迫切要求相比都有很大的差距。

下一步，主管部門將研究確定可再生能源建筑規a化應用適宜推廣地區名單，開展可再生能源建筑應用地區示范，推動可再生能源建筑應用集中連片推廣。同時，將進一步加大在政策、產業、技術標準、法律法規等體系的建設。

可再生能源的應用將從項目示范推廣到區域示范。同時，中央主管部門的職能將側重于制訂政策、標準，抓考核，不再直接與項目、城市對接，而是按“因素法”，把相應的財政補貼分配到省。相關的指標包括試點、示范工作的推進，公益性建筑、保障房、農村三個優先是否落實，配套政策法規的制訂等。玫サ廝擔工作做得越好，財政補貼也將更多，進一步調動了積極性。

中國住房：對企業而言，現有那些獲得補貼與獎勵的渠道？如何盡快通過“以獎代補”的經濟激勵政策，盡快實現市場主體在認識上的升華。特別是引導開發企業有更大的積極性參與到行動計劃中t

武涌：綠色建筑的推進要有一個過程，這需要政府先帶頭。目前而言，必須承認中小開發商對綠色建筑的認知還有差距，整個社會的接受程度也需要過程。但需要明確的是，最終綠色建筑的推廣一定會進入強制階段，所以在當前這個緩沖階段需要盡快適應。目前，i關政策在鼓勵自愿的基礎上，也給出了明確的激勵政策，如《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》給出了詳細的補貼方法，要求直接補貼到消費者。未來，將通過消費端逐漸建立消費意識，同時引導開發商按市場需求來開發、運營綠色建筑。

事實上，不僅商品房可以實現綠色，在深圳、江蘇等省市，保障房也同樣是推廣綠色建筑的重要抓手。通過調研和論證，深圳明確提出所有保障房按照綠色建筑一星標準來做。通過委托代建制，確保規劃、建設、運營統籌考慮，規避了s量成本的超標，也確保了一定水準的物業管理。不少大型開發商都參與了當地保障房項目的招投標，以期摸索出適應未來市場的建設經營模式。

總體來講，在這個問題上，需要因地制宜，不要把手腳捆起來。