記者 王皇

近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。6月1日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行新聞通氣會(huì)，對(duì)《若干措施》進(jìn)行了解讀。

全面發(fā)展綠色低碳建筑

從設(shè)計(jì)源頭上落實(shí)

當(dāng)前建筑創(chuàng)作正迎來落實(shí)“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，“全面發(fā)展綠色低碳建筑”也成為《若干措施》中的第一條措施。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉介紹，城鄉(xiāng)建設(shè)是落實(shí)“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，建筑設(shè)計(jì)是建筑工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂。為落實(shí)國(guó)家相關(guān)決策部署，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點(diǎn)工作任務(wù)》等文件，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展作出安排、提出要求。深入踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，進(jìn)一步提升我省建筑設(shè)計(jì)水平，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。

王潤(rùn)曉介紹，山東計(jì)劃到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%，城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建筑設(shè)計(jì)師將在建設(shè)過程中發(fā)揮更關(guān)鍵作用。

《若干措施》在全面發(fā)展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導(dǎo)建筑師充分發(fā)揮在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，從設(shè)計(jì)源頭上落實(shí)綠色低碳建筑政策和技術(shù)要求。

《若干措施》提出在創(chuàng)作過程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用融入設(shè)計(jì)理念，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預(yù)定目標(biāo)，將建筑空間布局、形體設(shè)計(jì)、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合。

同時(shí)，大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設(shè)計(jì)文件中設(shè)置裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，嚴(yán)格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的工作目標(biāo)。

建立統(tǒng)一開放建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)

特殊建筑可直接邀請(qǐng)?jiān)菏吭u(píng)標(biāo)

繁榮建筑創(chuàng)作離不開開放公平的市場(chǎng)環(huán)境。王潤(rùn)曉介紹，《若干措施》中明確建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為建筑設(shè)計(jì)單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)。取消對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)單位擅自設(shè)置的各類審批、備案事項(xiàng)或告知條件，不得強(qiáng)制要求外地設(shè)計(jì)單位在本地區(qū)設(shè)立子公司或分公司，不得要求設(shè)計(jì)單位法人到場(chǎng)辦理入市、入縣手續(xù)，或者實(shí)行其他妨礙自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)劉濤表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將強(qiáng)化政策執(zhí)行，積極采取實(shí)地調(diào)研，座談?dòng)懻摗⒍綄?dǎo)檢查等形式，了解各地建立健全全省統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)置審批、備案或告知條件等妨礙自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，及時(shí)通報(bào)約談，糾錯(cuò)糾偏。

山東正發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管效能，他介紹，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)建設(shè)了全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)，即將上線試運(yùn)行。經(jīng)試運(yùn)行測(cè)試后，將運(yùn)用信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)提升勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)圖審數(shù)據(jù)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

在建筑創(chuàng)作過程中，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)尤為重要。《若干措施》明確提出規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取，并給出了相關(guān)措施。突出評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)性，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評(píng)標(biāo)專家分別從相對(duì)應(yīng)類別的專家中抽取，且專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人可推薦具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員，經(jīng)主管部門審核后納入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。對(duì)于建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建筑工程項(xiàng)目，可以直接邀請(qǐng)?jiān)菏俊⑷珖?guó)或省建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。

從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”

推行建筑師負(fù)責(zé)制

發(fā)揮建筑師的主動(dòng)性，《若干措施》明確推行建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)在民用建筑工程和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。

2021年，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，開始試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制，濟(jì)南已開展建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目49個(gè)，項(xiàng)目總投資額360多億。濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師周德順介紹，濟(jì)南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)F-1地塊項(xiàng)目作為濟(jì)南市首個(gè)、山東省首批“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，以設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，以投資控制為核心的與國(guó)際接軌的管理模式，極大縮短工期，提高了資金使用效率，提升了建筑師價(jià)值。

《若干措施》明確了建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任義務(wù)。建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目可以按照有關(guān)規(guī)定，采用勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制辦理施工許可。同時(shí)提出建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)酬金計(jì)取，可參照國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在項(xiàng)目投資中列支。