周嵐

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長

     江蘇省建筑節(jié)能工作進展順利，超額完成“十一五”節(jié)能目標任務，“十一五”前三年，全省累計建成節(jié)能建筑25229萬平方米，累計節(jié)約標煤 692萬噸， 新建建筑節(jié)能設計建造率不斷提高，2008年全省按節(jié)能標準建造的新建建筑比例為87%，高于全國平均水平5個百分點，按節(jié)能標準設計率達到100%，江蘇省建筑節(jié)能工作走在了全國前列，\x00全國建筑節(jié)能檢查中的排名逐年上升。

     節(jié)約型城鄉(xiāng)建設是在建筑節(jié)能工作推進的基礎上，將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的核心理念從建筑節(jié)能工作拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設各個領域和環(huán)節(jié)，從建筑節(jié)能單項工作，拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各個領域和環(huán)節(jié)，從單體建筑的節(jié)能到綠色社區(qū)、生態(tài)城市的創(chuàng)造，從建筑節(jié)能的技術擴展至包含建筑、施工、市政、規(guī)劃、環(huán)境設計等廣義內(nèi)涵的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設技術的綜合集成運用，從節(jié)能社會創(chuàng)建的一部分到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。

     江蘇的人居理想，在南宋時就有“蘇（州）湖（州）熟，天下足”、“天上天堂，地下蘇杭”之譽，自那時起，以蘇州、杭州為代表的江南地區(qū)就是中國人心目中理想的人居家園。發(fā)展到明清，江蘇在自成系統(tǒng)的大一統(tǒng)帝國范圍內(nèi)，經(jīng)濟和文化最為發(fā)達。在中國近代p的進程中，以蘇州、無錫、南通等為代表的城市和大量的市鎮(zhèn)，成為中國在邁向近代工業(yè)文明進程中近代民族工商業(yè)孕育、發(fā)展的搖籃。當代江蘇是全國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，經(jīng)濟多年持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步優(yōu)化升級、財政實力不斷增強、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升、城市化水平快速p長、城市基礎設施水平顯著提升、城鄉(xiāng)居民居住水平顯著提升、城市綠化環(huán)境明顯改善、人居環(huán)境建設居全國前列，全省城鄉(xiāng)建設正由全國總體領先向全面領先、總體率先的更高目標邁進。

     江蘇有著獨特的省情約束，人口密度達到748人/平方公里，居全國首位；人均資源全國各省區(qū)最少，蘇南地區(qū)水質(zhì)性缺水和蘇北地區(qū)資源型缺水并存，江蘇能源資源總量匱乏，80%的原煤、90%的原油要靠省外調(diào)進；人均環(huán)境容量全國各省區(qū)最小，江蘇的單位工業(yè)產(chǎn)值增加的污染程度低于全國水平，但平均單位土地面積的環(huán)境負荷要4于全國水平。為此，2008年4月梁保華書記在江蘇省委十一屆四次全會上提出要“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”，2008年10月羅志軍省長在第四次世界城市論壇上發(fā)表專題書面報告：《江蘇：構建21世紀的可持續(xù)家園》。

     面對日益4張的全球能源安全和氣候變化的威脅，世界范圍內(nèi)掀起了探討人與環(huán)境協(xié)調(diào)、城市可持續(xù)發(fā)展的理論探討和實踐熱潮，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會制定并通過了《全球21世紀議程》，為全球范圍推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了行動綱領。聯(lián)合國人居議程的兩大主題是：“人人享有適當?shù)淖》?日益城市化進程中人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”。

     “節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設”延續(xù)的是中國人宜居理想的傳統(tǒng)，傳承的是江蘇作為理想人居代表地的意象，發(fā)展的是在工業(yè)文明發(fā)展起來之后、在21世紀的新經(jīng)濟時代、將生態(tài)文明的理念和宜居的理想、傳統(tǒng)有機結(jié)合。全省城鄉(xiāng)建設規(guī)模總量大、資源能源消耗高、節(jié)能減排任務重，節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設潛力巨大。節(jié)約型城鄉(xiāng)建設工作思路是：1、緊湊布局、統(tǒng)籌發(fā)展；2、節(jié)約建造、綠色生態(tài)；3、資源循環(huán)、運營高效；4、保護環(huán)境、和諧宜居；5、科學決策，規(guī)范管理。根據(jù)《關于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設的意見》，今后3年，江蘇將聚焦于城鄉(xiāng)建設領域的關鍵節(jié)點率先突破，大力推進節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設“十大重點工作”：城市空間復合利用行動、節(jié)約型村莊規(guī)劃建設行動、可再生能源建筑一體化行動、綠色建筑健康發(fā)展推進行動、綠色施工推進行動、住宅全裝修推進行動、綜合管廊建設推進行動、城市綠色照明推廣行動、節(jié)水型城市建設行動、城市垃圾資源化利用行動。在重點推進十項工作的同時，推廣運用百項節(jié)約型城鄉(xiāng)建設適用技術，開展多類型、多層次的千項示范，形成一大批既具代表性、示范性，又可復制、能推廣的技術和工程，使笆〗讜夾統(tǒng)竅緗ㄉ樅〉猛黃菩越展，形成 “十百千”成果體系。

     “江蘇節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設道路”探索的是快速城市化中國的城鄉(xiāng)建設發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型升級，這一模式的探索需要不斷創(chuàng)新思路、完善內(nèi)涵、豐富實踐，期待各界的參昂團力。