7月18日，在“科技創新引領綠色發展”第五屆中國綠色智慧地產論壇（2019）上，第三方綠色評級機構標準排名和新華社旗下環球智庫聯合發布了在中國房地產業協會和中國投資協會專家技術指導下調研編制完成的《2019中國綠色地產指數TOP30》報告，國務院參事、原住建部副部長仇保興也發表了《老舊小區綠色化改造——我國綠色建筑拓展的新領域》主題演講。

以下為演講內容：

今年國務院開了幾次大的會議，專門討論老舊小區改造，而且定下了一個目標，總的投資額是5萬億，輿論界說又一輪比4萬億更厲害的投資潮來了。

這個新一波的投資潮其實就是我們三年前提出的老舊小區的綠色改造，三年前做了報告以后，我們給國務院連續打了三個報告，國務院領導批復，慢慢形成了國務院老舊小區改造的一系列辦法和措施。

隨后財政部、發改委都出臺了政策，現在正式把這項工作推開了。與此同時，我們開始著手在編制城市老舊小區改造的技術標準，這個標準過幾天就要發布，這兩件事一個是定了要干，第二個事情是怎么干。

這是一個非常大的新的投資，為什么我們三年前要做這么一個報告，因為在中央城市工作會議上提出來的，城市要修補。我們這三十年城市化的快速發展，城市走的太快了，留下了許多遺憾，這個遺憾我們希望通過修補來解決，增加老百姓的幸福感。

另外，我們國家的城市包括小城鎮一共有400億平方米既有建筑，既有建筑中約有1/3必須改造，國務院就說分批吧，第一批40億平方米，是最緊迫的40億，5萬億的投資。如果把100多億平方米的建筑全部進行改造，那么有15萬億的新的需求。

另外綠色化改造來代替棚戶區改造，能夠大量地節能減排，碳排放可以降低到原有的三分之一，甚至更多，有利于我們實現中國政府的承諾，也就是在2030年碳排放達到峰頂，而且持續往下降，同時這個改造可以帶動其它需求，使老百姓生活更美好。

老舊建筑改造首先應該對建筑進行加固，建筑主體結構壽命原來標準是定為50年，現在有的已經20多年、30年多了，我們要繼續保證這些房子是否還有30年的壽命和基本的抗震性能，這點不通過檢驗是辦不到的。

我們很多建筑就是20年、30年之內建的，當時誰設計、誰施工、誰監理沒有留下任何痕跡，跟現在不一樣，現在有一個牌子樹在那里，把名單都記在這里，過去是沒有的，所以這批建筑都多少存在著一些隱患，特別是政府建的保障房項目，漏洞更多。保障房項目在建的過程中，誰住是搞不清楚的，建設的過程也不知道，所以缺乏使用者監督。

另外，外墻保溫改造。我國劃分了若干個不同的氣候區和不同要求，這些要求反復的改進，新的標準比過去標準要合理，比如也不是強制要求長江流域必須要加很厚的保溫板，它都已經做了適當改進，而且性能也不斷在改善，防火性能也不斷在提高。

第三，可再生能源與建筑一體化。最近十年有很明顯的趨勢，我們太陽能的光伏板十年間單價下降了10倍，新的太陽能光伏板從過去太陽能轉化率10%提高到現在20%，預計5年內可以增長25%-30%，價格比過去低了10倍，而且價格還在持續下降。

如果給每一個屋頂都裝上像博士帽這樣帶有斜度的太陽能屋頂，第一批40億平方米既有建筑的發電量就相當于一個三峽發電站的發電量，三峽發電站是舉全國之力，隨便搞搞就可以搞出一個三峽發電站的發電量，而且就地使用，一度電都不會跑掉。

為了排除大家的懷疑，我們試了一個40萬人口的小城市，找到了當地的建委配合五分之一建筑安上了，太陽能光伏板效率只有10%，10兆瓦規模，年發電1175萬度電，年節省標煤3925噸，如果用新的光伏板，價格還能降低，數字會翻一番，所有的裝上去，數字就要乘上10。

第四，建筑雨水收集，先把雨水搜集，然后屋頂上雨水下來下面有一個筒，它可以洗車、澆花、滅火。這兩個措施加上去，在北京相當于削去了洪峰30%。

第五，加裝電梯適老改造，我們國家過去的標準，建筑的標準，7層樓以下不鼓勵安裝電梯?，F在年紀大了，城市老齡化越來越嚴重，都需要裝電梯。

加電梯現在有兩個難點：第一個是老百姓怎么自籌資金，有一個公式一算，越高層錢越多。第二，最底層給予補助，而且給裝上光導窗，你的視線一點不影響。怎么補助呢？結合綜合改造給他一個停車位。

更重要的電梯應該選在上面，選在下面管網也要改造，如果潮濕的話，土地水位一上來就淹沒掉了?，F在還有可再生能源電梯節能50%以上。在什么地方安裝？不同的住宅、不同的安裝模式，而且安裝標準這些都有。

還有中水回收利用改造，裝這樣一個小裝置，把洗衣、洗澡、洗臉水自動收集到一個小裝置里，自動掉進去一個藥片消毒，接沖水馬桶，就這么一個裝置節水35%，北京市所有小區裝上，南水北調的水就節約出來了。

喬潤令（國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副理事長）剛才講的很對，小的就是美的，我們講綠色，不從小的分布式上下工夫，那就是胡扯。新的技術革命是模仿自然，自然就是這樣的。大的辦公建筑還可以把空調的冷卻水進行收集，量是很大的，而且水很干凈。

供熱計量改造。改造與不改造相差多大呢？相差25%左右。供熱計量了，出差了，把熱氣關小或者關掉?；貋碓俅蜷_，就節能25%。

每年光是冬季采暖占整個建筑用能的40%，再乘上25%的節能量，全國的電機現在節能乘上三倍的節能量都不止，幾億噸煤乘上2，就是接近于7億噸二氧化碳排放，這個項目全部解決掉了。這個項目其實技術上很簡單。

這個推進以后門窗保溫，老百姓有積極性，門窗保溫了，錢就可以收回來。

第八，立體停車場。有的是地下的，北京可以地下，還有地上的。地下現在有縱向開挖的，兩個豎井，車在里面走動。設計最好是小型、分散化、電動和手動結合，加裝太陽能，能進行電動車充電。為什么要有電動和手動的，如果停電，手搖車子還可以停，就是慢一點。

第九，廚余垃圾處理與垃圾分類。你看，這個廚余垃圾處理器，現在上海已經賣火了，當然如果70%家庭都用的話，下水管有可能堵塞。

拓展項目是什么，就是社區的綠化。綠化不是種幾棵樹，怎么種，朝什么地方種，這是紅外照相跟實景照相。

樹木多的地方溫度低，樹木少的地方溫度很高，在北京很多地方通過綠化溫度相差8度。

中國人說屋前屋后有什么可種的樹，可種的都是落葉的，冬天太陽曬進來，夏天喬木長上濃密樹葉，陽光可以擋住。

拓展項目之二，增加社區對外通道。中央城市工作會議，老百姓反響最強烈的就是要把圍墻拆掉，這是一個理想的目標，可以做的目標很簡單，多開幾個門，老百姓通行方便。

建設部大院有一面將近一公里沒有門，新的標準200米必須有門。通過多增加門，微循環改善了，改善出行，還避災防災。

拓展項目之三：海綿社區整體設計改造，從屋頂節水，下水管儲水，停車場下面儲水、滲水，一方面改變了當地的微環境，對熱島效應也有緩解，而且洪峰消減30%-40%，美國做的比較好的可以到70%。

拓展項目之四：建筑外遮陽改造，這個外遮陽技術性很高。如果透明玻璃的話，80%的陽光能全部進來，如果內遮陽的話還有70%要進來，如果外遮陽是20%能量進來。

如果用了LOW-E玻璃還有60%進來，但是價格非常昂貴，我們搞綠色建筑的時候有時候稀里糊涂，光選貴的，其實外遮陽很便宜，但是節能效果非常好。

在北京盛夏外遮陽不外遮陽，相當于400瓦電爐放在窗外還是放在窗內的區別。

拓展項目之五：廚房油煙集中過濾，有兩種，PM2.5有三個階段：燃煤、汽車（現在占85%）、油煙機。

當時宋美齡在紐約居住的時候，被周邊鄰居15次投訴，就說你帶了20來個仆人每天炒菜，每天油煙烘烘的。

現在有兩種：一種改造時候統一把油煙除掉。第二每個油煙機加裝置，塞進去像汽車過濾器一樣的東西，很便宜，也可以解決這個問題?，F在油煙機對PM2.5的貢獻是逐年上升的。

拓展項目之六：樓宇間增加容積率。

過去樓宇間距比較寬，那么可以增加一些新的公共機構比如養老院、托兒所、社區食堂、社區超市，特別是托幼、托老一定要解決，沒有廉價的托幼，現在出生率還會持續下降。

這些問題都要解決，可以分步加，上面可再生能源，可再生能源很便宜，跟建筑材料一樣。

拓展項目之七：美化社區。一個小區里面有必須的公共品，有必須的活動場所。

拓展項目之八：基于節能減排綠色物業管理和智慧社區。要從無線抄表、在線繳費，現在不要上門敲門，丁丁當當的，就自動交。每個單元節約多少水和能源可以顯示出來，單元用能量在小區排第幾位，這個非常厲害。

根據美國研究，只要是自己的能耗、水耗能夠可視化，就立即能夠調動節水積極性15%，而且成本最低。

我們現在的小區叫未來小區，標準就是把小區里的人才在小區里發揮作用。北京市所有小區都藏龍臥虎，遇到一個緊急事情，寧可跑到10公里以外醫院里，最好的心臟大夫就在小區里，打電話就解決問題。特別是老年社會的應急服務。

我們開展的這些研究，也建立了在線，把“四節一環?！边M入了智慧化。我們通過控制下的“菜單式”舊小區改造，我給老百姓提供菜單，年紀大、有錢就打勾，有的不打勾就不改造。通過這樣的逐步進行推廣。當然電梯是必須要大家打勾的。

舊標準落后于新需求，頒布新標準符合新需求。

我們把綠色各式各樣分布式能源、水處理集合起來改造，不要分次改造，再通過互聯網協調起來，而且效果很簡單顯示出來，就像電腦一打開，電腦現在開機速度處在所有電腦的多少位，節能節水也可以這樣做。

PPP模式，所有的可再生能源都不要老百姓先出錢，甚至電梯廠也說先裝上，然后按月收費，收到10年電梯全部給你們了，模式很多。

政府的節能減排補貼初步定下來一戶2萬，不是先到位，改造驗收以后補貼才下來。還有大維修基金5000億在賬上一點沒有動，這次可以動起來。

15萬億新的投資，我們哪里找新的可以投資的項目啊，我們以往是“鐵公雞”（鐵路、公路、基礎設施建設），現在搞的差不多了，再投也沒意思了，現在新的項目又不屑于找，除了“鐵公雞”，再“老母雞”，但是這種小的，跟老百姓生活貼近的有大量投資機會，沒人理睬。

今天我提出來跟大家討論，其實也不是討論，這些國務院已經下了命令了，咱們就是怎么干的更好，請大家參與。